我國(guó)是陸地大國(guó)，也是海洋大國(guó)。然而，近日發(fā)布的《國(guó)民海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告（2017）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，2017年我國(guó)各省區(qū)市海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)平均得分僅為63.71，雖較往年有進(jìn)步，但與其他海洋強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)仍然存在公眾海洋觀念落后、海洋知識(shí)匱乏等諸多問(wèn)題，這已成為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和海洋事業(yè)發(fā)展的短板之一。

我國(guó)國(guó)民海洋意識(shí)穩(wěn)步增強(qiáng)但仍處淺層次

近年來(lái)，有關(guān)海洋權(quán)益和領(lǐng)土爭(zhēng)端的事件一經(jīng)報(bào)道，便立即受到公眾的廣泛關(guān)注。這正是國(guó)民海洋意識(shí)的一種反映。

海洋意識(shí)是指人類(lèi)在與海洋構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境中，對(duì)本身的生存和發(fā)展采取的方法及途徑的認(rèn)識(shí)，在具體指標(biāo)上，主要包括海洋自然意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋文化意識(shí)和海洋政治意識(shí)。學(xué)界普遍認(rèn)為，這一意識(shí)是國(guó)家海洋軟實(shí)力的重要組成部分，是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。

為此，受自然資源部委托，北京大學(xué)海洋研究院圍繞我國(guó)31個(gè)省區(qū)市開(kāi)展調(diào)研，以期全面、客觀反映出我國(guó)國(guó)民海洋意識(shí)的現(xiàn)狀。《報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)國(guó)民海洋意識(shí)指數(shù)在各省區(qū)市的平均分為63.71，相較于2016年的平均分60.02有明顯提升，同時(shí)，指數(shù)得分在60分以上的省份數(shù)量從10個(gè)大幅上升至24個(gè)，近8成省份達(dá)到“及格線”以上。

“即使是得分最低的也超過(guò)了56分，較2016年的53.06分有明顯提升，因此，在海洋意識(shí)指數(shù)得分上的這種普遍提升，表明我國(guó)海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作在近年來(lái)成果顯著，國(guó)民海洋意識(shí)在穩(wěn)步增強(qiáng)。”北京大學(xué)海洋研究院海洋信息研究中心主任王繼民說(shuō)。

同時(shí)《報(bào)告》顯示，近年來(lái)，總體上我國(guó)國(guó)民的海洋政治意識(shí)得到了明顯的提升，大大高于海洋自然意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)和海洋文化意識(shí)。北京大學(xué)海洋研究院海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任胡波分析：“雖然海洋政治意識(shí)較其他指標(biāo)突出，但需要指出的是，整體上，我國(guó)國(guó)民海洋政治意識(shí)多是知識(shí)性意識(shí)或者淺層次的意識(shí)，大多國(guó)民缺乏海洋政治實(shí)踐。這種意識(shí)仍不夠穩(wěn)固，需進(jìn)一步加強(qiáng)。”

同時(shí)，胡波強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)有著數(shù)千年農(nóng)耕文明的傳統(tǒng)，重陸輕海的觀念較深，與西方海洋強(qiáng)國(guó)以海洋文明為底蘊(yùn)的民族文化相比，國(guó)民海洋意識(shí)的差距還是頗為明顯的。從《報(bào)告》中可以看出，國(guó)民海洋意識(shí)的總體得分仍不高，國(guó)民海洋意識(shí)現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與我國(guó)蓬勃發(fā)展的海洋實(shí)踐相匹配，這成為我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的一大短板。”

海洋意識(shí)區(qū)域不平衡現(xiàn)象明顯

在海洋意識(shí)的省份對(duì)比方面，2017年北京蟬聯(lián)第一，得分遠(yuǎn)高于其他省份。上海、海南、天津、浙江緊跟其后，位列第二到第五位。而從具體城市來(lái)看，在沿海城市中，上海、青島、天津、廈門(mén)和大連的海洋意識(shí)得分位居前五。

“從海洋意識(shí)強(qiáng)弱的區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)國(guó)民海洋意識(shí)依然保持從沿海向內(nèi)陸依次遞減的趨勢(shì)，與2016年保持一致。”王繼民分析，《報(bào)告》顯示，離海洋越近，民眾的海洋意識(shí)越強(qiáng)烈；離海洋越遠(yuǎn)，民眾的海洋意識(shí)越薄弱。“北京雖不沿海，但其科教資源集中，民眾整體文化素質(zhì)較高，海洋宣教工作效果好，因此其海洋意識(shí)顯得格外強(qiáng)烈。”王繼民說(shuō)。

此外，也有個(gè)別省份不同尋常，如陜西，雖遠(yuǎn)離海洋，但位居第9名，較去年上升5個(gè)排名，說(shuō)明其海洋意識(shí)宣教工作取得良好效果，而沿海的河北、遼寧和廣西卻分別位列19位、13位和18位，居于陜西、重慶、湖北之后。“這可以看出，以上地區(qū)雖處沿海，但海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化等發(fā)展不足，海洋意識(shí)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。”胡波說(shuō)。

在海洋意識(shí)的具體內(nèi)容上，各地也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在“海洋產(chǎn)業(yè)”意識(shí)上位列第一；海南擁有得天獨(dú)厚的海洋生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，因此在“非物質(zhì)消費(fèi)”“生態(tài)破壞與保護(hù)”意識(shí)指標(biāo)上排名第一；上海民眾的海洋政治意識(shí)較強(qiáng)，在“國(guó)家管轄海域”意識(shí)方面位列第一；山東擁有強(qiáng)大的海洋教育和科研優(yōu)勢(shì)，因此，在問(wèn)卷調(diào)查中山東高中生海洋意識(shí)排名位列全國(guó)第一；廣東民眾最關(guān)注風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害問(wèn)題；寧夏民眾則對(duì)“沿海旅游”的意識(shí)較為強(qiáng)烈。

王繼民指出，值得注意的是，西部地區(qū)雖然整體海洋意識(shí)落后，但在調(diào)查中，西部地區(qū)民眾對(duì)于海洋意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)搜索得分相對(duì)突出，超過(guò)了中部地區(qū)，說(shuō)明西部地區(qū)民眾對(duì)海洋信息的需求較為強(qiáng)烈。“總體來(lái)看，我國(guó)國(guó)民海洋意識(shí)仍有巨大的提升潛力。”

提升海洋意識(shí)宣教力度勢(shì)在必行

“意識(shí)源于實(shí)踐，也可以指導(dǎo)實(shí)踐。”王繼民認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)大陸意識(shí)占主導(dǎo)地位的國(guó)家，我們的海洋實(shí)踐主要在改革開(kāi)放以后，目前的海洋意識(shí)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要，因此，深入推動(dòng)海洋文化、海洋教育發(fā)展，繁榮海洋經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)民海洋意識(shí)勢(shì)在必行。

對(duì)此，自然資源部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏表示，中華民族的海洋意識(shí)，啟于歷史悠久的耕海牧漁和揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，承于近代艱苦卓絕的海洋開(kāi)發(fā)實(shí)踐，也必然興于中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中。因此，提升海洋意識(shí)重點(diǎn)要樹(shù)立陸海統(tǒng)籌的海洋國(guó)土意識(shí)、依海富國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、與海為善的海洋環(huán)保意識(shí)、守海有責(zé)的海洋權(quán)益意識(shí)和和諧包容的海洋合作意識(shí)。

“要提升以上意識(shí)，就要總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，形成更豐富、更高效的海洋意識(shí)宣傳教育‘工具箱’。”王繼民建議，從宏觀上，可采用分層突破的策略，為處于不同梯隊(duì)的地區(qū)規(guī)劃不同的中長(zhǎng)期海洋意識(shí)宣教發(fā)展模式，并將海洋意識(shí)建設(shè)工作與國(guó)家、區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃等相結(jié)合，或可在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中取得乘法效應(yīng)。

此外，胡波認(rèn)為，在海洋意識(shí)的諸類(lèi)意識(shí)中，海洋政治意識(shí)具有核心和提綱挈領(lǐng)的地位，是最高層次的海洋意識(shí)。但目前，我國(guó)中小學(xué)教科書(shū)相關(guān)海洋問(wèn)題的介紹仍存在描述不全面的情況，部分媒體從業(yè)人員也缺乏基本的國(guó)際政治和海洋法常識(shí)，常出現(xiàn)片面、不準(zhǔn)確的表述，不利于培育健康的海洋政治意識(shí)。因此，胡波建議，國(guó)家涉海管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)海洋宣傳教育的指導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)表述的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性和客觀性。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)，擴(kuò)大民眾對(duì)海洋政治的了解，同時(shí)鼓勵(lì)媒體積極適應(yīng)自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn)，創(chuàng)新海洋意識(shí)培育路徑。

（本報(bào)記者 楊舒）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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