北京將制定地名管理新辦法 避免有路無(wú)名現(xiàn)象

1006條道路告別“無(wú)名”

道路修好卻沒(méi)有名字，所掛路牌與檔案中查到的名字不一致……日常生活中，這些無(wú)名路給市民帶來(lái)了諸多不便。為此從去年8月起，本市開(kāi)展整治無(wú)名路專(zhuān)項(xiàng)工作，分三批對(duì)無(wú)名路進(jìn)行命名。截至6月底，隨著第三批275條無(wú)名路命名基本完成，該項(xiàng)工作已順利結(jié)束，1006條無(wú)名路完成命名。

無(wú)名路命名經(jīng)過(guò)多個(gè)步驟

市規(guī)劃國(guó)土委地名管理處副處長(zhǎng)郭健介紹，第三批，也是最后一批無(wú)名路命名涉及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、通州等8區(qū)，共275條，其中朝陽(yáng)區(qū)最多，為109條。

同前兩批一樣，第三批無(wú)名路命名需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)查閱歷史資料，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，提出初步命名預(yù)案，征求屬地和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，網(wǎng)上公示征求群眾意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，再次征求屬地意見(jiàn)，最終形成命名意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府審定等多個(gè)步驟。

“這僅是規(guī)劃部門(mén)命名一條路所需要的工作流程，如果涉及戶籍和門(mén)牌排查等需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助的工作步驟，流程還要復(fù)雜些。”郭健介紹。命名流程啟動(dòng)后，工作人員要收集無(wú)名路附近區(qū)域的各種資料，比如老百姓怎么稱(chēng)呼它、附近有沒(méi)有知名建筑物、歷史上有什么典故等。隨后，工作人員就要進(jìn)行地名資源分析，并制定命名方案。隨后，啟動(dòng)專(zhuān)家論證。如果論證順利通過(guò)，就要開(kāi)始征求相關(guān)部門(mén)和公眾的意見(jiàn)。再次通過(guò)后，規(guī)劃部門(mén)就會(huì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名。

郭健舉例說(shuō)，第二批無(wú)名路的命名中，西城有一條胡同擬命名為博學(xué)胡同，后來(lái)有歷史文化學(xué)者指出這條胡同有文獻(xiàn)記載更早的名字叫餑餑胡同，為了尊重歷史，最后就按餑餑胡同來(lái)命名。

四類(lèi)無(wú)名路需要“有身份”

地名是城市文化的重要載體，反映的是城市在不同歷史時(shí)代的特點(diǎn)，特別是道路名稱(chēng)，還涉及戶籍管理、工商注冊(cè)等方面，因此要嚴(yán)格遵照相關(guān)的法律程序，不是任何人都可以隨意命名的。

按道路的命名流程，市政道路的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，就應(yīng)該提交道路命名的申請(qǐng)。如果道路為開(kāi)發(fā)商代征，則是由開(kāi)發(fā)商提交申請(qǐng)。級(jí)別比較高的主干路命名，規(guī)劃管理部門(mén)在征求周邊意見(jiàn)、上網(wǎng)公示之后，通常會(huì)再上報(bào)市政府，其他的市管道路，也會(huì)在經(jīng)過(guò)公示之后由市級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批。據(jù)了解，一部分無(wú)名路的出現(xiàn)，和開(kāi)發(fā)商、道路建設(shè)單位沒(méi)有提交申請(qǐng)有關(guān)。

去年7月“葛宇路”事件曝光之后，全市開(kāi)始徹查無(wú)名路。市規(guī)劃國(guó)土委結(jié)合全市第二次全國(guó)地名普查，將無(wú)名路聚焦在以下四類(lèi)：未懸掛路牌，但車(chē)輛可通行，長(zhǎng)度在100米以上，寬度3米以上的硬質(zhì)鋪裝路面的無(wú)名道路；未按規(guī)劃實(shí)施完畢，或者道路一端、部分路段未通車(chē)的，導(dǎo)致道路未正式命名或未掛牌的道路；有道路名稱(chēng)正在審核，未正式批復(fù)等特殊情況的道路；市民實(shí)際生活需要的臨時(shí)性規(guī)劃道路等。

發(fā)現(xiàn)無(wú)名路

可向規(guī)劃部門(mén)反映

經(jīng)過(guò)摸排，全市查出了1958條無(wú)名路。梳理后，全市確認(rèn)需要合并命名或不需要命名的道路900余條，最終確定1006條無(wú)名路需要命名。從去年11月開(kāi)始，至今年6月底結(jié)束，命名共分三批進(jìn)行，第一批286條，第二批445條，第三批275條，此次整治無(wú)名路的專(zhuān)項(xiàng)工作解決了歷史遺留問(wèn)題。規(guī)劃部門(mén)命名后，道路管理部門(mén)將負(fù)責(zé)這些無(wú)名路的路牌安裝。

不過(guò)郭健也表示，整治無(wú)名路的專(zhuān)項(xiàng)工作雖然結(jié)束，但是規(guī)劃部門(mén)已將無(wú)名路納入日常管理，從以前的依申請(qǐng)命名轉(zhuǎn)為依申請(qǐng)命名和主動(dòng)命名相結(jié)合，從僅命名規(guī)劃道路轉(zhuǎn)為命名規(guī)劃道路和現(xiàn)狀道路相結(jié)合。在編制區(qū)域控制性規(guī)劃時(shí)，同時(shí)開(kāi)展地名規(guī)劃研究。今后將制定新的地名管理辦法，從根本上避免有路無(wú)名的現(xiàn)象。

郭健表示，市民發(fā)現(xiàn)無(wú)名路，可通過(guò)市規(guī)劃國(guó)土委熱線電話010-68056699進(jìn)行反饋，或者聯(lián)系“北京規(guī)劃國(guó)土”官方微信和微博。對(duì)于市民反映的無(wú)名路，規(guī)劃部門(mén)核實(shí)后認(rèn)為需要命名的，將按程序進(jìn)行命名。如果認(rèn)為不需要命名的，也會(huì)進(jìn)行解釋說(shuō)明。

本報(bào)記者 李海霞 D155

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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