更具活力更顯公平更加放心

——解碼2018年上半年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)

【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)】

“今年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體998.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.5%。其中，新設(shè)企業(yè)327.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.5%，平均每天新設(shè)1.81萬(wàn)戶。”8月7日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布2018年上半年市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)時(shí)表示，伴隨著市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)，新企業(yè)、新產(chǎn)品、新藥品、新發(fā)明快速進(jìn)入市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展增添了新動(dòng)力。與此同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

更具活力：日均新增市場(chǎng)主體5.52萬(wàn)戶，外商投資企業(yè)增長(zhǎng)97.4%

夏日，在北京市市場(chǎng)監(jiān)管局石景山分局企業(yè)開(kāi)辦大廳，某醫(yī)藥公司法人鮑傳清剛剛領(lǐng)到公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、1套黃銅公章和稅票，還完成了社保和公積金登記。“我們公司需要辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，過(guò)程比較復(fù)雜，本來(lái)我計(jì)劃用一個(gè)月跑手續(xù)，沒(méi)想到從企業(yè)核名到完成開(kāi)辦需要的全部手續(xù)只花了3天半的時(shí)間，真的很快。”鮑傳清說(shuō)。

在全國(guó)各地的企業(yè)開(kāi)辦大廳，每天都有許多“鮑傳清”，每天都有大量市場(chǎng)主體誕生。

“今年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，平均每天新設(shè)5.52萬(wàn)戶。特別是二季度以來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲，4月至6月各月新設(shè)企業(yè)均超過(guò)60萬(wàn)戶，創(chuàng)歷史新高。新設(shè)個(gè)體工商戶658.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)13.4%。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到6月底，全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體1.03億戶，其中企業(yè)3231.5萬(wàn)戶。按2017年底全國(guó)人口計(jì)算，平均每千人擁有市場(chǎng)主體74.09戶，平均每千人擁有企業(yè)23.25戶。

在數(shù)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，新設(shè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化——

分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，服務(wù)業(yè)增速回升，新設(shè)企業(yè)261.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.3%；第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)11.7%。

從新經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，新興服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，衛(wèi)生和社會(huì)工作、教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等分別同比增長(zhǎng)50.0%、45.5%、24.3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.9%。

從重點(diǎn)行業(yè)看，制造業(yè)新設(shè)企業(yè)同比增速由一季度下降1.9%提升為增長(zhǎng)1.9%；金融企業(yè)繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，下降4.4%；房地產(chǎn)業(yè)保持較快增速，增長(zhǎng)20.6%。

從企業(yè)類型看，外商投資企業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新設(shè)4.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)97.4%。特別是在粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放政策的積極影響下，廣東新設(shè)外資企業(yè)2.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)2.2倍，占全國(guó)的54.7%。

新設(shè)市場(chǎng)主體的大量涌現(xiàn)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要標(biāo)志，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、增加稅收和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1月至5月，全國(guó)新辦理注冊(cè)登記稅務(wù)管理戶439.51萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.64%。據(jù)測(cè)算，新辦稅務(wù)管理戶創(chuàng)辦當(dāng)年納稅對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.9%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

更顯公平：全國(guó)專利行政執(zhí)法辦案總量同比增長(zhǎng)29.5%

線下交納罰款只能通過(guò)工行卡辦理，北京市交管局在交通違章罰款管理中涉嫌行政壟斷；直接指定一家公司負(fù)責(zé)全區(qū)新型防偽印章系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并要求刻章企業(yè)向該公司購(gòu)買(mǎi)刻章設(shè)備和裝有加密電子芯片的硬質(zhì)章材，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳違反《反壟斷法》。6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局接連“點(diǎn)名”兩家行政機(jī)關(guān)，引發(fā)廣泛關(guān)注并收獲無(wú)數(shù)點(diǎn)贊。

查辦行政壟斷案件，只是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局加大反壟斷執(zhí)法力度的一個(gè)縮影。

上半年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中審查全鏈條反壟斷監(jiān)管，共審查經(jīng)營(yíng)者集中案件218件，同比增長(zhǎng)40%；累計(jì)查處價(jià)格違法和價(jià)格壟斷案件9855件，累計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁約15.66億元；組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件8294件；查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7.0%，案值2億元，同比增長(zhǎng)57.5%；全國(guó)專利行政執(zhí)法辦案總量?jī)扇f(wàn)件，同比增長(zhǎng)29.5%。

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法在取得顯著成效的同時(shí)，也得到社會(huì)的較高評(píng)價(jià)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)3074.3萬(wàn)條相關(guān)數(shù)據(jù)分析，上半年，網(wǎng)民對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的正面評(píng)價(jià)為76.29%。分領(lǐng)域看，網(wǎng)民對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的滿意度最高，正面評(píng)價(jià)占比達(dá)80.72%。對(duì)行政壟斷治理效果及企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)狀況，網(wǎng)民的正面評(píng)價(jià)占比分別為75.47%、63.93%。

“隨著競(jìng)爭(zhēng)政策推進(jìn)實(shí)施，企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的期望不斷提高。大數(shù)據(jù)分析表明，今年上半年，企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的依賴度為0.25，與2017年上半年的0.21相比增長(zhǎng)18.1%。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

在信用監(jiān)管方面，到6月底，全國(guó)累計(jì)有494.04萬(wàn)戶企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示1137.27萬(wàn)條即時(shí)信息。聯(lián)合懲戒工作不斷深化，經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)438.9萬(wàn)戶，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單4.1萬(wàn)戶，累計(jì)限制“老賴”任職近28萬(wàn)人次，信用約束作用逐步顯現(xiàn)。

更加放心：網(wǎng)民對(duì)消費(fèi)環(huán)境正面評(píng)價(jià)占比超過(guò)84%

今年上半年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)78.5%。內(nèi)需是穩(wěn)增長(zhǎng)的主引擎，消費(fèi)又是內(nèi)需的頂梁柱，因此，良好的消費(fèi)環(huán)境至關(guān)重要。

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，上半年，我國(guó)不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，監(jiān)督抽檢食品9.6萬(wàn)批次，開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，查處違法案件2.6萬(wàn)件，涉案貨值14.9億元。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械抽檢，檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)85.2萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)主體6.4萬(wàn)家次，整改7萬(wàn)家次。查處藥品違法案件3.5萬(wàn)件，貨值2.3億元。

“同時(shí)，保持產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。上半年，全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.92%，較2017年環(huán)比提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回，召回缺陷汽車485.37萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.15%；召回缺陷消費(fèi)品2991.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)934.18%。”該負(fù)責(zé)人透露，上半年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件1.8萬(wàn)件，罰沒(méi)金額1.4億元；查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件9973件，同比增長(zhǎng)50.5%；查處違法廣告1.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)36.9%。

一方面，加大對(duì)制假售假的打擊力度；另一方面，消費(fèi)維權(quán)力度也不斷加強(qiáng)。上半年，有關(guān)部門(mén)共受理消費(fèi)者投訴124萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33.0%；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失12.4億元，同比增長(zhǎng)22.7%。

市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境不斷改善，買(mǎi)東西更放心，消費(fèi)者的感受自然更真切。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)542萬(wàn)條數(shù)據(jù)分析顯示，上半年，網(wǎng)民對(duì)消費(fèi)環(huán)境正面評(píng)價(jià)占比為84.81%，消費(fèi)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。

（本報(bào)記者 陳晨）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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