跟蹤審計大氣污染防治政策落實　　審計護航京津冀 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

久治難愈的大氣污染問題，一直是困擾京津冀地區(qū)的一大頑疾。近年來，京津冀三地打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染，讓老百姓看到久違的藍天白云。據(jù)國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心今年公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年京津冀三地PM2.5年均濃度為64微克/立方米，較2016年同比下降9.9%，較2013年同比下降39.6%。

在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，審計署京津冀特派辦政策跟蹤審計人員是一支重要力量。他們始終以環(huán)境保護為己任，通過自身的審計監(jiān)督，緊盯一條條環(huán)保政策落地，助力三地打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為京津冀協(xié)同發(fā)展重大政策“環(huán)保先行”保駕護航。

審計人員介紹，聚焦“散亂污”企業(yè)是否超排偷排，察看監(jiān)控數(shù)據(jù)是否如實傳送，關(guān)注污染治理資金是否使用到位等，都是大氣污染防治政策跟蹤審計要盯住的內(nèi)容。

舉例來說，在以往的一次審計中，審計人員了解到，隨著某市某熱電廠燃煤機組按計劃停機備用，該市電廠進入了“無煤化”時代，也因此成為全國首個實現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市。燃煤機組退出后，取而代之的是燃氣熱電中心。然而，審計人員卻發(fā)現(xiàn)，該熱電廠燃氣熱電中心的建設(shè)并沒有按時完成，工期一推再推，傳統(tǒng)燃煤機組仍在使用，導(dǎo)致原本投入的污染治理資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，隨之而來的后果也顯而易見。

審計人員及時向市政府和有關(guān)部門進行反饋，并建議盡快督促項目單位及時完成該項目燃氣熱電中心的建設(shè)并淘汰燃煤機組。問題和建議引起了相關(guān)政府部門的高度重視。“立刻采取了行動。”審計人員回憶，“加快了燃氣熱電中心的施工進度，進行項目鍋爐化學(xué)清洗，完工后又很快組織開展相關(guān)系統(tǒng)調(diào)試和試運行工作。”

在審計推動和多方共同努力下，該熱電廠燃氣熱電中心于2017年年底成功投產(chǎn)運行，邁出了通過清潔能源發(fā)電減輕大氣污染的一大步。在這場針對大氣污染的“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”中，審計工作起到了污染防治“督察員”的作用。

與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)的還有農(nóng)村燃煤改造。相比傳統(tǒng)散煤，“煤改氣”和“煤改電”產(chǎn)生的空氣污染更少，對大氣污染防控具有重要意義。為此，某市投入大量財政資金，對“煤改氣”和“煤改電”用戶進行爐具改造補貼，以期順利推進該項工作。有了政府補貼，農(nóng)民們積極配合“煤改氣”和“煤改電”的推廣工作，家家都改用燃氣或電能，安裝環(huán)保爐具。

據(jù)該市環(huán)保部門提供給審計組的資料顯示，2017年該市共完成53萬戶 “煤改氣”和“煤改電”工作，全市120余萬戶城鄉(xiāng)散煤清潔取暖任務(wù)將由國家要求的3年壓縮到兩年完成，目前仍在繼續(xù)推進，以期實現(xiàn)城鄉(xiāng)散煤全部“清零”。

在這場“煤改氣”和“煤改電”專項工作中，審計署京津冀特派辦政策跟蹤審計組又同步組織了跟蹤審計，并在資金分配使用、爐具采購招投標(biāo)和用戶安全安裝等環(huán)節(jié)提出了很多建設(shè)性審計意見和建議。對審計意見和建議，該市相關(guān)部門高度重視、積極采納、立行立改，進一步將這項事關(guān)環(huán)保和群眾取暖的民生工程辦得更好。

一位市民指著新安裝的燃氣爐說：“以前一燒煤，這邊到處都是煙，還會往下流煙油。現(xiàn)在換了環(huán)保爐，燒起來一點兒煙都沒有了，取暖的效果也和以前一樣。”用市民們的話說，現(xiàn)在“掏錢少，燒出來的煙塵更少”。在他們眼中，審計人員做的是為老百姓民生工程“保駕護航”的工作。

這些只是重大政策跟蹤審計工作在京津冀協(xié)同發(fā)展政策落實中的一個個縮影。作為審計署分布在全國18個特派辦中唯一一個橫跨三省市的派出機構(gòu)，京津冀特派辦已經(jīng)成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實的一支不可或缺的力量。在很多人看來，審計人員從一次次政策跟蹤審計，到提出建議幫助整改解決，既像是嚴肅的“監(jiān)督員”管著政府的錢袋子，更像是老百姓心里溫情的“守護者”，讓每個普通人感受到公平、正義。

天津大學(xué) 李憶簫 來源：中國青年報

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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