政聲民意——深化“一次辦好”改革系列訪談①

編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，展現(xiàn)山東省奮力實現(xiàn)“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)新局面”的最新措施、成果。即日起，大眾日報聯(lián)合大眾網(wǎng)推出“政聲民意”系列訪談，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“一次辦好”改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”等省委重大決策部署和重點工作，邀請省直部門領(lǐng)導(dǎo)、17市有關(guān)負(fù)責(zé)同志做客大眾網(wǎng)，發(fā)布重磅政務(wù)信息、惠民便民舉措，解答網(wǎng)友熱點問題，“問政于民、問需于民、問計于民”，推動“痛點”“難點”問題解決。

山東質(zhì)監(jiān)放大招：行政許可100%網(wǎng)上辦，時間壓縮50%

大眾網(wǎng)濟南8月28日訊“群眾企業(yè)來政府辦事，只要申請材料符合條件，就要做到一次辦好！”今年6月以來，一場聲勢浩大的審批服務(wù)改革在山東吹響號角。在這場被稱為山東難度系數(shù)最大、含金量最高的改革中，如何盡快拿出行之有效的措施，提升政府部門效能、讓群眾真正滿意，無疑是改革的關(guān)鍵。近日，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長張健做客大眾網(wǎng)《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受記者專訪。作為首批公布“一次辦好”事項清單的廳局之一，省質(zhì)監(jiān)局將“放”“管”“服”相結(jié)合，提出了6大方面20項改革措施。其中，行政許可事項實現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦、多項常用辦證時間縮短到原先的一半等舉措已經(jīng)開始推行，真正讓群眾和企業(yè)在辦事過程中體驗到了方便、暢快。

近日，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長張健做客大眾網(wǎng)《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受記者專訪。

把權(quán)限放下去、把效率提上來，辦證時間至少縮短了一半

說起上政府部門辦事，各式各樣的許可、證明恐怕是企業(yè)群眾最熟悉不過的了。張健說，質(zhì)監(jiān)部門業(yè)務(wù)工作涉及面廣，包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備許可、計量許可、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，行政許可項目多。正是因為深刻認(rèn)識到這一點，省質(zhì)監(jiān)局對深化“放管服”改革特別重視，早在2013年就探索將行政許可受理權(quán)下放市局，讓群眾辦事更方便。今年的“一次辦好”改革中，省質(zhì)監(jiān)局率先拿出《關(guān)于深化“放管服”改革 打造“一次辦好”實施方案》，并第一批向社會公布“一次辦好”事項清單。建立不見面審批工作新機制、實現(xiàn)全程網(wǎng)辦率100%、在政府企業(yè)間構(gòu)建起新型信用監(jiān)管模式，都是改革的主要目標(biāo)。

提高辦事效率，讓群眾企業(yè)少跑腿多辦事，首先要從“放”上下功夫。張健介紹，本次改革充分落實“減無可減、放無可放”要求，在前期基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大委托審批范圍，將省質(zhì)監(jiān)局所有審批事項全部委托市局審批。改革后，省質(zhì)監(jiān)局不再直接審批。

同時，在簡化辦證流程方面，推行承諾發(fā)證，簡化審查內(nèi)容。與之相對應(yīng)的是承諾辦證時間大大壓縮，特種設(shè)備許可由法定30個工作日縮短為15個工作日；危化品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可由法定60個工作日縮短為25個工作日；其它事項審批環(huán)節(jié)一律縮短為10個工作日。張健說，改革全面鋪開后，省級許可事項將實現(xiàn)較法定時限壓縮50%以上的目標(biāo)。

證明材料“大瘦身”，所有行政許可事項100%網(wǎng)上辦

以往上政府部門辦事，動輒幾十項的證明材料也著實讓人頭疼。張健介紹，“一次辦好”改革中，省質(zhì)監(jiān)局對17項依申請行政權(quán)力事項和11項依申請公共服務(wù)事項進(jìn)行了全面梳理，不僅根據(jù)群眾需求對程序、材料和發(fā)證性質(zhì)進(jìn)行了歸類，還大幅壓縮證明材料，以便提升辦事快捷度。除餐具洗滌劑需提供環(huán)保證明、涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品需提供產(chǎn)業(yè)政策證明材料外，其余材料全部改為企業(yè)自有材料自行提供。企業(yè)名稱變更證明、地址名稱變更證明等紛紛被取消，改為更簡單便捷的企業(yè)聲明和企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照對比驗證。

更方便的是，改革后所有行政許可事項均可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。具體來說，就是通過在線指導(dǎo)，設(shè)立預(yù)先指導(dǎo)人員，對企業(yè)提交的電子材料，實行遠(yuǎn)程在線指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)修改申報材料，避免企業(yè)因修改材料造成的路途奔波；通過無紙申報，取消紙質(zhì)材料申請，網(wǎng)上材料符合要求即行受理。同時，全部審批事項也能實行在線申請、在線受理、在線審批，辦好后還能提供免費快遞服務(wù)。從咨詢、申請、審批到證件送達(dá)，構(gòu)成了一個完整的服務(wù)鏈條。張健說，這項工作自8月1日起已經(jīng)在全省推開，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

放管結(jié)合守牢安全底線，“一次辦好”要快、更要讓群眾放心

改革不僅要“放”，還得有“管”有“服”。張健介紹，為做到放管結(jié)合，省質(zhì)監(jiān)局建立起隨機抽取開放式平臺，能做到隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽取情況和檢查結(jié)果及時向社會公開。強化證后核查，加強信用監(jiān)管，對欺騙許可、虛假承諾的企業(yè)一律依法從嚴(yán)處罰。目前，首批企業(yè)“黑名單”已經(jīng)向社會公布。張健還特別指出，在做到“一次辦好”的同時，也不能忘記堅守安全底線和政策紅線，對存在列入淘汰范圍的落后生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的，一律不受理不許可。

目前，省質(zhì)監(jiān)局“一次辦好”改革的很多工作已經(jīng)展開。張健介紹，改革后的成效主要體現(xiàn)在三個方面。除了前面提到的省級許可事項實現(xiàn)較法定時限壓縮50%以上，還能達(dá)到行政審批便利性大幅提高、行政審批更加公開透明的效果。通過省級行政審批事項全部委托下放市局受理，98%的企業(yè)實現(xiàn)就地申請、就地受理、就地取證，省質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)許可直接受理數(shù)量也由最初的每年8000--9000件左右，下降為不足30件。同時，省級政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)可實現(xiàn)效能監(jiān)督；省市縣三級質(zhì)監(jiān)部門同步共享許可信息，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)監(jiān)督；每天向社會更新公布許可信息，實現(xiàn)了社會監(jiān)督；審批系統(tǒng)時效模塊，實現(xiàn)了對每個崗位用時的時效監(jiān)督。今后群眾企業(yè)辦事，不僅更加方便快捷，而且辦得更明白、更放心。（樊思思 姜洋）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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