“就業(yè)十條”預(yù)為企業(yè)個(gè)人減負(fù)6.6億

中山發(fā)布42項(xiàng)措施激發(fā)創(chuàng)新就業(yè)活力

《中山市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》為用人單位、創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)個(gè)人帶來(lái)一份“大禮包”。圖為中山市招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。南方日?qǐng)?bào)記者 葉志文 攝

不斷壯大的“粵菜師傅”隊(duì)伍將成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也將起到帶動(dòng)就業(yè)的作用。圖為中山市技師學(xué)院旅游服務(wù)系烹飪專業(yè)的學(xué)生在實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)。

南方日?qǐng)?bào)記者

葉志文 攝

中山市易創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)集聚了一批來(lái)自粵港澳三地的創(chuàng)業(yè)者。在跨境電商行業(yè)發(fā)展近10年的澳門青年創(chuàng)業(yè)者林健龍進(jìn)駐該孵化基地已有一年半。2017年，為開(kāi)拓內(nèi)地業(yè)務(wù)，林健龍帶著團(tuán)隊(duì)到中山考察，并最終選擇進(jìn)駐易創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前其創(chuàng)辦的公司業(yè)務(wù)已遍布全國(guó)。“免場(chǎng)地租金，又身處粵港澳中心位置，創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)越。”林健龍表示，隨著粵港澳大灣區(qū)和相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，中山將是粵港澳青年創(chuàng)業(yè)的一方熱土。

歲末年初，中山市發(fā)布《中山市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)十條》)，從促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、幫助職工及困難人員穩(wěn)崗就業(yè)等維度，提出了10條政策共計(jì)42項(xiàng)措施。據(jù)介紹，《就業(yè)十條》實(shí)施后，今年預(yù)計(jì)可為用人單位和個(gè)人減負(fù)6.6億元，其中階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率分別為用人單位和個(gè)人減負(fù)約0.6億元、3.1億元和2.9億元。這是中山近年來(lái)政策內(nèi)容最為系統(tǒng)、覆蓋范圍最廣的就業(yè)政策，在2019年開(kāi)年之初為用人單位、廣大創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)個(gè)人帶來(lái)一份“大禮包”。

據(jù)中山市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，2018年，中山城鎮(zhèn)新增就業(yè)62009人、登記失業(yè)人員再就業(yè)11213人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1297人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)9513人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.31%，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)歸零。新政實(shí)施后，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步激發(fā)本土就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。

南方日?qǐng)?bào)記者 雷海泉 見(jiàn)習(xí)記者 廖瀚

實(shí)習(xí)生 鐘婷 通訊員 李思宇

做精減法

階段性降低企業(yè)醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率

降低企業(yè)用工成本是《就業(yè)十條》的重要內(nèi)容，在42項(xiàng)政策措施中，有不少為企業(yè)招工用工減負(fù)的內(nèi)容。

新政主要通過(guò)穩(wěn)定或降低社保費(fèi)率方式為企業(yè)減負(fù)。《就業(yè)十條》提出穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)征繳政策，由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策和征管程序不變，繳費(fèi)方式不變，嚴(yán)禁行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。同時(shí)，穩(wěn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率費(fèi)基。全省21個(gè)地級(jí)以上市劃分為四類片區(qū)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限由各市按所在片區(qū)上年度全口徑在崗職工平均工資的60%確定。中山市執(zhí)行第二類片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，2018年中山企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限為3100元。此外，穩(wěn)定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率維持1%標(biāo)準(zhǔn)至2020年底，并繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。

值得關(guān)注的是，失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度已從2018年7月1日起在中山全市范圍內(nèi)實(shí)施。制度實(shí)施后，中山對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不減員或少減員的用人單位適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。用人單位失業(yè)保險(xiǎn)繳納費(fèi)率以繳費(fèi)系數(shù)與基準(zhǔn)費(fèi)率之積計(jì)算，其中基準(zhǔn)費(fèi)率為0.8%，而繳費(fèi)系數(shù)則由企業(yè)穩(wěn)崗工作情況(由失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)率體現(xiàn))決定，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)率越低，系數(shù)越小，費(fèi)率越低。目前，中山失業(yè)保險(xiǎn)參保用人單位近15萬(wàn)家，自該制度實(shí)施后，全市97.5%的參保企業(yè)繳納費(fèi)率實(shí)現(xiàn)了下調(diào)，每年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)近1億元。

《就業(yè)十條》也提出了多項(xiàng)降費(fèi)新舉措，其中包括階段性降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率(不含退休職工一次性繳費(fèi))，費(fèi)率由2.0%降至1.5%，實(shí)施至2020年底(靈活就業(yè)人員、退休職工一次性繳費(fèi)不在降費(fèi)范疇)；2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)為按2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收；工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全市費(fèi)率再整體下降20%，實(shí)施至2020年底。

中山市人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2018年7月1日起中山實(shí)施企業(yè)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，全市企業(yè)工傷保險(xiǎn)平均繳納費(fèi)率已實(shí)現(xiàn)下降，截至去年12月底，已累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1億元。《就業(yè)十條》實(shí)施后，企業(yè)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕。

做優(yōu)加法

培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn) 加大創(chuàng)業(yè)融資支持

營(yíng)業(yè)額連續(xù)五年突破千萬(wàn)大關(guān)、自主研發(fā)生產(chǎn)的設(shè)備處于行業(yè)領(lǐng)先位置、擁有超過(guò)30項(xiàng)專利……這是中山市科彼特自動(dòng)化設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱“科彼特”)亮眼的“標(biāo)簽”。科彼特是一家研發(fā)生產(chǎn)全自動(dòng)環(huán)形繞線機(jī)以及相關(guān)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)型企業(yè)，目前已邁進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)行列。2011年，科彼特初創(chuàng)之時(shí)，公司規(guī)模不足10人，是中山市創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)一家不起眼的“小企業(yè)”。在孵化基地場(chǎng)地免租金和提供企業(yè)注冊(cè)、融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)全流程服務(wù)下，科彼特將精力主要投放到科研和業(yè)務(wù)開(kāi)拓領(lǐng)域上，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

中山市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，中山積極搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，助力創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前，全市已建成創(chuàng)業(yè)孵化基地近35個(gè)，從2013年至今共孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)近1萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)近3萬(wàn)人次。

在創(chuàng)業(yè)熱潮下，中山持續(xù)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)“加碼”。《就業(yè)十條》對(duì)創(chuàng)業(yè)方面也著墨較多，針對(duì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)提出了系列扶持舉措，包括加快推進(jìn)中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)整合建立一批面向粵港澳青年和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大鎮(zhèn)區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按每個(gè)10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性補(bǔ)助。

新政實(shí)施后，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)也得到提升，一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的5000元提高到10000元。另外，創(chuàng)業(yè)融資支持力度也進(jìn)一步加大，符合條件的創(chuàng)業(yè)者可獲最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的可獲每人最高30萬(wàn)元、貸款總額最高300萬(wàn)元實(shí)行“捆綁性”貸款；符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，可獲最高500萬(wàn)元的貸款額度。與此前相比，創(chuàng)業(yè)者個(gè)人貸款額度從原來(lái)的20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，貸款期限從原來(lái)的2年延長(zhǎng)到3年；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的“捆綁性”貸款最高額度從原來(lái)的200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元；符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)貸款額度從原來(lái)的300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。

為勞動(dòng)者“賦能”

首提“粵菜師傅”培育量化指標(biāo)

每逢教學(xué)日，中山市技師學(xué)院旅游服務(wù)系烹飪專業(yè)的教學(xué)廚房?jī)?nèi)總是香氣四溢，烹飪專業(yè)的學(xué)生們?cè)诶蠋煹闹笇?dǎo)下制作各種菜式。去年底，來(lái)自該專業(yè)的學(xué)生葉厚余在2018年第三屆廣東省技工院校技能大賽暨廣東省首屆“粵菜師傅”技能大賽中，以一款特色蝦尾菜式，斬獲賽事粵菜傳承組第三名，為中山實(shí)施“粵菜師傅”工程打響了“頭炮”。

自去年以來(lái)，廣東省和中山市先后出臺(tái)“粵菜師傅”工程實(shí)施方案，加快培育“粵菜師傅”，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能致富，“粵菜師傅”在中山日益受到關(guān)注。除了組織人員參與賽事，中山市還在“粵菜師傅”培養(yǎng)機(jī)制方面進(jìn)行探索。中山計(jì)劃采取職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)制教育相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)符合條件的職業(yè)院校(技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)烹飪、面點(diǎn)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，開(kāi)展“粵菜師傅”職業(yè)技能教育培訓(xùn)，同時(shí)，扶持設(shè)立多個(gè)粵菜師傅培訓(xùn)基地、粵菜師傅技能大師工作室，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。

不斷壯大的“粵菜師傅”隊(duì)伍將成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也將起到帶動(dòng)就業(yè)的作用。按照去年11月出臺(tái)的《中山市“粵菜師傅”工程實(shí)施方案》，中山將實(shí)施“粵菜師傅”就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，通過(guò)“粵菜師傅+旅游”、打造一批鄉(xiāng)村粵菜美食旅游景點(diǎn)和鄉(xiāng)村粵菜美食旅游精品線路、開(kāi)發(fā)粵菜美食加工、制作、包裝、推介等相關(guān)就業(yè)崗位、建立“粵菜師傅”信息庫(kù)等方式，拓展“粵菜師傅”就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，帶動(dòng)就業(yè)。

日前出臺(tái)的《就業(yè)十條》也就發(fā)揮“粵菜師傅”工程帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作用提出了相應(yīng)的扶持和補(bǔ)貼政策。新政提出每年培養(yǎng)“粵菜師傅”300人次，帶動(dòng)1800人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這是自《中山市“粵菜師傅”工程實(shí)施方案》公布后，中山首次提出“粵菜師傅”培養(yǎng)的量化目標(biāo)。“粵菜師傅”培訓(xùn)鑒定后獲得相應(yīng)證書(shū)的，可按規(guī)定申領(lǐng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

《就業(yè)十條》在引導(dǎo)勞動(dòng)者參與技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)方面也提出了相應(yīng)舉措，持續(xù)為勞動(dòng)者“賦能”，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。新政提出，對(duì)參加技術(shù)技能提升培訓(xùn)取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過(guò)考核的勞動(dòng)者給予勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，全市每年補(bǔ)貼8000人次以上；動(dòng)態(tài)調(diào)整緊缺適用技能人才補(bǔ)貼工種目錄，對(duì)獲得目錄中相關(guān)職業(yè)(工種)高級(jí)工以上(即高級(jí)工、技師、高級(jí)技師)職業(yè)資格人員，勞動(dòng)力技能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上最高提高30%；從2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上等。

強(qiáng)化“兜底”

企業(yè)不裁員、少裁員可獲上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%補(bǔ)貼

在培育新增就業(yè)動(dòng)力的同時(shí)，《就業(yè)十條》通過(guò)強(qiáng)化利益導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)少裁員、不裁員，保持企業(yè)用工穩(wěn)定。不屬困難企業(yè)、且不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可獲得相當(dāng)于該企業(yè)及其職工上一年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼；符合相關(guān)條件的參保困難企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可提高至按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定(即困難企業(yè)上年末參保人數(shù)乘以當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)再乘以6個(gè)月)，返還額度進(jìn)一步提高。

緯創(chuàng)資通(中山)有限公司是中山本地的用工大戶之一。2016年和2017年，該公司的裁員率始終保持在1%以內(nèi)，兩年來(lái)共獲得超過(guò)500萬(wàn)元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。在全市，中山2016年至2017年共發(fā)放超過(guò)7000萬(wàn)元，其中2016年發(fā)放約2605萬(wàn)元，2017年發(fā)放約4452萬(wàn)元。

除穩(wěn)定用工規(guī)模，新政還鼓勵(lì)用人單位吸納困難職工就業(yè)，突出政策的“兜底”功能。企業(yè)與困難職工簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按每月800元給予一般性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)1年。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，也可獲得每人400元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。另外，用人單位開(kāi)發(fā)公益性崗位，招用建檔立卡貧困戶成員、“零就業(yè)家庭”成員、低保對(duì)象等就業(yè)特別困難群體的，還可獲最長(zhǎng)3年(就業(yè)時(shí)距退休不足5年的可延長(zhǎng)至退休)的公益性崗位補(bǔ)貼和個(gè)人社保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

■中山“就業(yè)十條”

適度降低社會(huì)保險(xiǎn)等成本 進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用 加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度 積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè) 進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 進(jìn)一步激勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè) 進(jìn)一步加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)力度 幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗 加大困難人員托底幫扶力度 促進(jìn)勞動(dòng)者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

■亮點(diǎn)解讀

●持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本，嚴(yán)禁自行集中清繳，適當(dāng)降費(fèi)率、允許階段性緩繳社保費(fèi)；降低企業(yè)招工用工成本，提高就業(yè)服務(wù)組織化精細(xì)化水平，提升人力資源服務(wù)效能，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

●培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，采取“一企一策”全程提供用工政策對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)；支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，發(fā)揮就業(yè)主渠道作用；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效用。

●促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)

激勵(lì)勞動(dòng)力提升技術(shù)技能，適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要；激勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，解決好新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。

●促進(jìn)勞動(dòng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。

●幫助受影響職工

幫扶職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗，通過(guò)加大補(bǔ)貼扶持力度、優(yōu)化服務(wù)對(duì)接等舉措，支持受影響企業(yè)盡量不裁員、少裁員，幫助確需分流職工盡快轉(zhuǎn)崗再就業(yè)；加大困難人員托底幫扶力度，加大公益性崗位安置，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)規(guī)模，支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持力度，多渠道做好托底工作。

相關(guān)

支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

就業(yè)新政為鄉(xiāng)村添“人氣”

在中山市五桂山畔的青翠山色和悠悠綠水中，35歲的辛蘭在旗溪村過(guò)著“日出而作，日落而息”的詩(shī)意生活。在去年結(jié)婚生子后，曾在廣州廣告公司工作多年的她，選擇來(lái)到五桂山旗溪村的旗溪生活農(nóng)場(chǎng)，踐行她的田園理想。

在民眾鎮(zhèn)新倫村，經(jīng)歷元旦旅游高峰忙碌后，年過(guò)五旬的村民陳少興稍稍閑下來(lái)。她是民眾鎮(zhèn)偉豐生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的一名員工，已在農(nóng)場(chǎng)工作3年多。在主打農(nóng)業(yè)生態(tài)游的偉豐農(nóng)場(chǎng)“火”起來(lái)以后，近百名如她一樣的周邊村民在這里就業(yè)。在土地中勞作多年后，他們以新的方式擁抱他們生活多年的鄉(xiāng)村。

近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，一批各具特色的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在中山的農(nóng)村土地上“生根開(kāi)花”，為中山市農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新概念、新技術(shù)與新就業(yè)崗位。中山市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施離不開(kāi)人的參與。為讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施得到充分的人力資源支持，《就業(yè)十條》推出多項(xiàng)舉措，為鄉(xiāng)村添“人氣”。

支援“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)

身處五桂山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，旗溪村四面環(huán)山。200畝的旗溪生活農(nóng)場(chǎng)園區(qū)擁有獨(dú)立水源與完整的生物循環(huán)鏈，農(nóng)業(yè)資源豐富。目前，農(nóng)場(chǎng)聚集了近30名來(lái)自城市的青年創(chuàng)業(yè)者。他們中有的以新的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)種植無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，包括西紅柿、茄子、紅薯、秋葵等作物；另一部分人則探索自制精釀啤酒、手工肥皂等農(nóng)副產(chǎn)品。

“運(yùn)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)并不是一件簡(jiǎn)單的事情，旗溪生活農(nóng)場(chǎng)一年的開(kāi)支在100萬(wàn)元左右。”旗溪生活農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人郝冠輝明白，如果單純以售賣農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)副產(chǎn)品作為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，只能是“死路一條”。因此，這些來(lái)自城市的“新農(nóng)人”更希望旗溪生活農(nóng)場(chǎng)可以成為一個(gè)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的孵化平臺(tái)。

“我們打算把整個(gè)旗溪大項(xiàng)目分解為一個(gè)個(gè)供年輕人創(chuàng)業(yè)的小單元，讓旗溪成為渴望回歸土地的年輕人可以探索自己夢(mèng)想的地方。”郝冠輝表示，目前，在旗溪已經(jīng)落地的項(xiàng)目包括食育工坊、生態(tài)菜園、兒童藝術(shù)工坊、食物森林、藝術(shù)育兒空間、精釀啤酒、天然洗滌護(hù)膚工作室等，包括民宿、生態(tài)教育等面向都市人群的產(chǎn)品也在孵化和完善之中。他希望旗溪生活農(nóng)場(chǎng)可以成為鄉(xiāng)創(chuàng)基地的典范，同時(shí)也希望得到來(lái)自政府的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持，形成示范效應(yīng)。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施背景下，大批像郝冠輝一樣的“新農(nóng)人”和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)在中山的農(nóng)村大地上。為鼓勵(lì)更多業(yè)態(tài)借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略東風(fēng)發(fā)展，新出臺(tái)的《就業(yè)十條》提出相應(yīng)的鼓勵(lì)舉措。新政鼓勵(lì)各類群體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂(lè)的創(chuàng)業(yè)者，將均可申請(qǐng)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)資助、每年6000元的租金補(bǔ)貼(最長(zhǎng)3年)以及最高3萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

對(duì)于有志于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)青年們來(lái)說(shuō)，新政將為他們的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)夢(mèng)添磚加瓦。

讓村民在家門口就業(yè)

與正在孵化中的旗溪生活農(nóng)場(chǎng)不同，在中山市民眾鎮(zhèn)，主打農(nóng)業(yè)生態(tài)游的偉豐農(nóng)場(chǎng)成名已久。自2015年開(kāi)園以來(lái)，偉豐農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速，僅2018年10月期間，園區(qū)就接待超過(guò)10萬(wàn)名游客。

游客逐漸增多也為園區(qū)管理帶來(lái)壓力，為保證園區(qū)正常運(yùn)作，園區(qū)就近吸收周邊村民就業(yè)。目前，已有近百名周邊村民在園區(qū)長(zhǎng)期就業(yè)，而在旅游旺季，園區(qū)還設(shè)近千個(gè)流動(dòng)崗位，村民就近就業(yè)勢(shì)頭持續(xù)上升。

離偉豐農(nóng)場(chǎng)近7公里車程的水鄉(xiāng)四季農(nóng)業(yè)公園是位于民眾鎮(zhèn)新平村的另一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)游熱門景點(diǎn)，這里也吸納了近50名周邊村民穩(wěn)定就業(yè)。“村民在家門口就業(yè)，工資待遇和外出打工相差不多，大家都比較樂(lè)意在這里工作。”新平村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主任梁流飛表示，民眾鎮(zhèn)水鄉(xiāng)沙田風(fēng)貌突出，有著豐富的水鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，隨著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，農(nóng)村村民在家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，村民們?cè)诩议T口就業(yè)的機(jī)會(huì)也越來(lái)越多，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也將逐步調(diào)整。為激活農(nóng)村勞動(dòng)力，《就業(yè)十條》提出鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及高效規(guī)模種養(yǎng)項(xiàng)目。從事農(nóng)副產(chǎn)品種植、農(nóng)作物品種繁育、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。新政鼓勵(lì)用人單位到鄉(xiāng)村設(shè)立就業(yè)驛站，為城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)崗位。

中山市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政旨在幫扶農(nóng)村無(wú)業(yè)勞動(dòng)力特別是大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，新的就業(yè)鼓勵(lì)政策或?qū)⑹股鷳B(tài)農(nóng)場(chǎng)的就業(yè)崗位向周邊村民傾斜，讓就業(yè)困難人員與用人單位雙贏，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為村民們帶來(lái)實(shí)惠。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。