讓代表建議件件有著落，事事有回音——全國人大常委會推動代表建議辦理取得扎實成效

新華社北京2月25日電（記者丁小溪）持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管——

這是去年9月，民政部就全國人大代表高子程提出的“關(guān)于普及和提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，治理老齡社會的建議”的部分答復(fù)內(nèi)容。復(fù)函詳盡闡述了民政部門下一階段養(yǎng)老服務(wù)工作的著力點，對代表建議給予積極有效回應(yīng)。

“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”是十三屆全國人大常委會去年確定的20項重點督辦建議之一。去年十三屆全國人大一次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳加強對代表建議的分析，形成綜合分析報告，擬定交辦意見，召開代表建議交辦會，將7139件代表建議統(tǒng)一交由200家承辦單位研究辦理，將涉及192件代表建議的20項重點督辦建議，交由36家承辦單位重點辦理，全國人大7個專門委員會負責(zé)督辦。

據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，承辦單位就重點督辦建議和內(nèi)部重點建議辦理赴20多個省區(qū)市開展了30多次實地調(diào)研。全國人大有關(guān)專門委員會加大督辦、協(xié)調(diào)力度，推動代表建議辦理取得了實實在在的成效。

截至2018年12月，十三屆全國人大一次會議期間代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表。從辦理結(jié)果看，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的75.8%。

民有所呼，我有所應(yīng)。從打好三大攻堅戰(zhàn)，到全面依法治國，從推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，到保障和改善民生，一大批代表關(guān)注、群眾關(guān)切的重點難點問題得到較好解決。

財政部、水利部推動貧困農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)步伐，2018年用于貧困地區(qū)的中央財政水利設(shè)施建設(shè)補助資金比2017年增加56.1%；“兩高”首次牽頭辦理重點督辦建議，在基本解決執(zhí)行難、推進公益訴訟改革等方面取得積極進展；教育部印發(fā) 《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》,對校外培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)行為、市場監(jiān)管等作出明確規(guī)定……一年來，各有關(guān)方面積極支持代表依法履職，代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。

為進一步增強建議辦理實效，切實推動解決問題，2018年12月，已經(jīng)實行13年的《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》進行修改，力促承辦單位將辦理代表建議與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和推動改進工作有效結(jié)合起來，實現(xiàn)了代表工作機制的又一次創(chuàng)新。

——加強同代表的聯(lián)系溝通，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式充分聽取代表意見，解決代表反映強烈的辦理建議“文來文往”問題；

——按照實事求是、明確具體的原則，區(qū)別不同情況答復(fù)代表：已經(jīng)解決或采納的，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)代表，列入計劃或規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)告知代表解決方案、時間表和路線圖，難以解決的，也應(yīng)當(dāng)如實說明情況和理由；

——建立答復(fù)承諾解決事項臺賬，抓好跟蹤落實工作，努力兌現(xiàn)答復(fù)承諾，落實情況要及時向代表通報；

……

“這些規(guī)定吸收了承辦單位多年來提高代表建議辦理實效的有益做法，通過這次修改予以復(fù)制推廣，有利于進一步推進代表建議辦理工作制度化、規(guī)范化。”全國人大常委會副秘書長郭振華說。

在聯(lián)系代表方面，十三屆全國人大常委會同樣亮點頻現(xiàn)。

2018年12月24日下午，人民大會堂委員長會議室，54名來自基層一線的全國人大代表暢談十三屆全國人大常委會一年來的履職情況。座談會前，代表們已列席了一天的常委會全體會議。

建立與列席常委會會議的全國人大代表座談機制，是十三屆全國人大常委會聯(lián)系代表工作的一項創(chuàng)新舉措。全國人大代表何健忠認(rèn)為，“當(dāng)代表必須上接天線、下接地氣”，列席全國人大常委會會議，正是全國人大常委會給予代表們的一次了解情況的寶貴機會。

全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局副巡視員余洋介紹說，當(dāng)前，常委會聯(lián)系代表形式也日益多樣、內(nèi)容更加豐富。145位常委會委員普遍通過電話、微信、信函等方式，分別與347位全國人大代表建立了直接聯(lián)系，推薦或邀請聯(lián)系代表參與活動，與聯(lián)系代表共同參加調(diào)研視察等活動，指導(dǎo)和幫助聯(lián)系代表更好地提出意見和建議。

據(jù)了解，下一步，全國人大常委會將繼續(xù)完善工作機制和方式方法，著力協(xié)助代表提高建議提出質(zhì)量，進一步督促承辦單位提高建議辦理質(zhì)量，推動代表建議工作再上新臺階。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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