年內(nèi)11次國務(wù)院會議涉減稅降費2萬億元減負(fù)紅利加速釋放

本報記者 包興安

減稅降費紅利正在加速釋放。

據(jù)《證券日報》記者梳理，截至5月29日，今年已召開了15次國務(wù)院常務(wù)會議，其中有11次會議均涉及減稅降費內(nèi)容，2萬億元減稅降費紅利將加速釋放。

紅包逐漸落地

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，一直以來，減稅降費都是提振國民經(jīng)濟經(jīng)濟的重要手段，而今年以來國務(wù)院常務(wù)會議密集布置減稅降費，反映出決策層更加積極主動地采取有效措施以穩(wěn)定經(jīng)濟增長預(yù)期。

付一夫表示，持續(xù)擴大的減稅降費背后，是經(jīng)濟有下行壓力的客觀事實，尤其是在外部環(huán)境不斷變化的時期，通過大規(guī)模的減稅降費來激活國內(nèi)市場、釋放經(jīng)濟增長潛力極為必要。對于制造業(yè)企業(yè)與中小微企業(yè)來說，減稅降費有助于降低其經(jīng)營成本，提高盈利能力，也可以促使企業(yè)將更多的資金投入至創(chuàng)新研發(fā)與擴大再生產(chǎn)中，進(jìn)而推動整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力與經(jīng)濟增長質(zhì)量，并削減宏觀經(jīng)濟下行的壓力。同時，企業(yè)的信用風(fēng)險也會有所緩解，有助于民營企業(yè)信心的修復(fù)。此外，減稅降費還可以間接提升居民的收入水平，進(jìn)而有助于釋放消費潛力，穩(wěn)定內(nèi)需。

具體來看，1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元；2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定從3月1日起，對首批21個罕見病藥品和4個原料藥，參照抗癌藥對進(jìn)口環(huán)節(jié)按3%征收增值稅，國內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按3%簡易辦法計征增值稅； 3月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；3月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，落實降低社會保險費率部署，明確具體配套措施。

此外，4月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定今年降低政府性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的措施，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù)；決定下調(diào)對進(jìn)境物品征收的行郵稅稅率，促進(jìn)擴大進(jìn)口和消費；4月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對實體經(jīng)濟的支持。其中提出要通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費用；5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行提高物流效率；5月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；5月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，發(fā)揮擴內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)惠民生多重效應(yīng)；5月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，提出社會辦醫(yī)可通過劃撥、協(xié)議出讓、租賃等方式取得用地使用權(quán)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

5月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定加大對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費政策優(yōu)惠。從今年6月1日到2025年底，對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額；對承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務(wù)的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等6項收費。同時，研究完善增值稅加計抵減政策，進(jìn)一步支持生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅范圍。

對此，中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年國家出臺的減稅降費政策具有規(guī)模大、覆蓋面廣、針對性強等特點，是我國積極應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境、抵御經(jīng)濟下行風(fēng)險的重要措施。一是突出減稅降費規(guī)模，降低增值稅稅率和下調(diào)保險基金繳費比例，大幅減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。二是聚焦就業(yè)醫(yī)療等民生問題，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和特殊醫(yī)藥品減稅力度，增強企業(yè)吸納就業(yè)能力和家庭醫(yī)療保障能力。三是對保險、扶貧、污染防治等領(lǐng)域進(jìn)行減稅。四是鼓勵科研和創(chuàng)新，提高企業(yè)增加研發(fā)投入，加快產(chǎn)品技術(shù)升級和自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)，推動企業(yè)向高端邁進(jìn)。五是打破企業(yè)壟斷和市場限制，降低企業(yè)物流、通信、土地等交易性成本，實現(xiàn)企業(yè)公平競爭。

效果日益顯現(xiàn)

目前來看，減稅降費收效明顯。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年一季度，國有企業(yè)應(yīng)繳稅金增長僅為3.5%，低于營業(yè)總收入、營業(yè)總成本和利潤總額增長分別為5.4個、5.7個和12.1個百分點；國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，全國累計新增減稅共3411億元。其中，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，個人所得稅專項扣除政策新增減稅146億元。

“減稅降費，就是用政府收入的‘減法’換取企業(yè)效益的‘加法’、市場活力的‘乘法’?！眹叶悇?wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，稅收監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國重點稅源企業(yè)信心指數(shù)止落回升，從2018年四季度的121.16上揚至2019年一季度的125.23，回升了4個點，顯示企業(yè)投資意愿增強，預(yù)示二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將呈向好態(tài)勢。

付一夫表示，隨著減稅降費政策的深入推進(jìn)，既利好國有企業(yè)，又利好小微企業(yè)，顯著降低了企業(yè)成本，減輕了經(jīng)營負(fù)擔(dān)，并為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，有力支撐了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，也體現(xiàn)出中國經(jīng)濟的韌性十足。

“目前來看，減稅降費措施相繼落地，已經(jīng)開始發(fā)揮作用，有效改善了企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，也積極促進(jìn)了我國經(jīng)濟現(xiàn)階段的平穩(wěn)。”張依群表示，下一步，應(yīng)按照國務(wù)院常務(wù)會議精神要求，逐項逐條抓緊落實，把減稅降費政策效應(yīng)充分體現(xiàn)到保就業(yè)、保穩(wěn)定、保發(fā)展、保創(chuàng)新上來，真正讓企業(yè)、百姓實現(xiàn)完全獲得。

張依群建議，還要在現(xiàn)有減稅降費政策基礎(chǔ)上，一方面要對近年來已經(jīng)實施的減稅降費及其相關(guān)措施進(jìn)行全面有效梳理，讓減稅降費政策從臨時性、階段性變?yōu)橹贫刃院头ㄖ苹?，形成推動?jīng)濟發(fā)展和民生改善的持久動力；另一方面要加強政策檢查監(jiān)督，建立信息反饋直通渠道，防止減稅降費政策執(zhí)行偏差和扭曲，讓國家減稅降費的重大政策利好不折不扣地落實到每一戶企業(yè)和家庭。(證券日報)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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