新一輪降費幅度有多大？我國當前網(wǎng)絡平均資費水平在國際上處于什么位置？提速后，我們的網(wǎng)絡生活有哪些新變化？電信服務以往那些讓老百姓鬧心的“槽點”如何消除？

“以前的套餐是88元每月包700分鐘通話，加上50元每月包3GB流量，總計138元。前些天，參加了中國移動‘查網(wǎng)齡送流量’活動，每月流量免費翻番到6GB。”在北京一家汽車公司工作的徐先生說，6月開始，刷微信、看視頻，他再也不用為流量擔心了。

“查網(wǎng)齡送流量”只是5月16日中國移動推出的六大提速降費惠民舉措之一。“5?17”世界電信日前后，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大電信運營商推出多款提速降費“大禮包”。

今年《政府工作報告》提出，持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費，中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上，提速降費攻堅戰(zhàn)已然打響。那么，在網(wǎng)絡提速降費的第五個年頭，消費者能得到哪些具體的實惠呢？

（以上舉措摘自三大運營商近期披露的一系列信息）

推出“地板價”資費方案，全面提速提質，提升百姓獲得感

“流量費下調，消費者感受最為明顯。”徐先生說，2014年4G剛商用時，為節(jié)省開支，他在微博設置“圖片自動打開”一欄選擇了“否”，微信關閉了短視頻自動開啟功能，APP自動更新也選擇了“僅WiFi環(huán)境下”。像大部分手機用戶一樣，徐先生每到餐廳、咖啡館、機場候機室、醫(yī)院等公共場所，第一件事就是向服務員要WiFi密碼。如今，除了在辦公室和家里會自動連接WiFi，在其它地方他早已習慣用套餐里的流量。

“與2014年相比，我國固定網(wǎng)絡和手機上網(wǎng)流量資費水平降幅均超過了90%。”工信部副部長陳肇雄說，近年來，基礎電信企業(yè)持續(xù)深挖降費潛力。全面取消手機國內長途和漫游費、國內流量“漫游”費，大幅下調國際長途直撥資費。2018年，固定網(wǎng)絡月均資費為0.3元/M，比2014下降95%；手機上網(wǎng)流量平均為8.5元/GB，比2014年下降94%。

以中國移動為例，2015年—2018年期間，企業(yè)4次開展流量擴容并持續(xù)降低套餐資費門檻，流量單價由2015年的0.078元/M降低到2019年3月的0.007元/M，累計降幅達到90%；截至2018年底，50M和100M固定寬帶平均價格分別同比下降27.5%、38.4%；與2017年相比，互聯(lián)網(wǎng)專線資費下降了44.7%，企業(yè)寬帶資費下降了9.7%。

那么，放眼世界，我國當前網(wǎng)絡平均資費水平處于什么位置呢？據(jù)介紹，截至2018年底，美國T-Mobile移動流量單價折合人民幣約為25元/GB，日本Softbank約為30元/GB，韓國LGU+約為14元/GB，我國平均8.5元/GB手機上網(wǎng)流量價格為國際主流運營商中最低。國際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，我國每GB移動流量資費占人均國民總收入比例為1.1％，顯著低于全球6.8％的平均水平。

“為完成今年《政府工作報告》提出中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%、移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上的目標，基礎運營商將實施精準降費，促進網(wǎng)絡應用普及。”陳肇雄說，一是針對低收入和老年群體的需求，推動基礎電信企業(yè)在全國推出“地板價”資費方案；二是面向建檔立卡貧困戶給予最大優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡精準扶貧；三是針對中小企業(yè)用戶，通過直接下調資費價格，免費提速升檔等方式，實現(xiàn)平均資費降低不少于15%，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。

中國信息通信研究院院長劉多說，今年提速降費重點領域的變化主要有兩點——

一是深挖降費潛力。近年來，已先后實施“套餐內當月流量不清零”、取消手機國內長途和漫游費以及流量“漫游”費等措施，今年將進一步降低移動流量資費和企業(yè)專線資費。

二是全面提速提質，推動網(wǎng)絡提速、號碼攜帶等工作，構建包括業(yè)務、網(wǎng)絡、服務多維度的高品質寬帶網(wǎng)絡，讓老百姓在用得上、用得起的基礎上用得好。

打造“雙千兆”示范城市、開展“三區(qū)三州”寬帶扶貧，網(wǎng)絡普及再進一步

網(wǎng)絡降費提速，改變資訊傳播速度和廣度，給千萬個家庭、企業(yè)送來實實在在的好處。這一舉措，將深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展。

在無錫打工的孫瑩聽聞提速降費的新聞特別高興。“孩子4歲，在老家經(jīng)常到鄰居家蹭網(wǎng)，跟我們視頻。現(xiàn)在降費了，家里也要裝上寬帶，我手機也更舍得用流量，每天都能和孩子‘見面’了。”

北京某中學高二學生程程，想跟同學開展一項“留守老人心理家園”網(wǎng)絡公益課堂活動，苦于目標鄉(xiāng)村做不到WiFi全覆蓋，一直未能實施。“提速降費不僅僅是經(jīng)濟行為，也有助于社會治理的進步，能拉近城市與鄉(xiāng)村、人與人的距離。”她期待“人人舍得看視頻”的愿景早日實現(xiàn)。

4年來，中央財政和基礎電信企業(yè)累計投資超過500億元，支持13萬個行政村通光纖，以及3.6萬個4G基站建設。陳肇雄說，截至今年3月底，全國光纖寬帶用戶占比達到91%，4G用戶占比達到75%，位居全球先進行列。固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動寬帶下載速率從3G時代不足3M提高到22M，分別提升了5.6倍和6.3倍。

據(jù)悉，在深入推進“三區(qū)三州”寬帶扶貧的同時，今年還將組織實施新一批電信普遍服務試點，爭取到2020年如期實現(xiàn)行政村4G覆蓋率超過98%。此外，還將針對地鐵（城鐵）、機場、高鐵、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、大型場館、高密度住宅小區(qū)和大型商務樓宇等流量熱點區(qū)域以及覆蓋薄弱地區(qū)，擴容及新建4G基站超過60萬個，進一步完善4G網(wǎng)絡覆蓋。

草坪上，一只機器狗正在步行巡邏，它“眼睛”里的高清攝像機，能對看到的每個人進行人臉識別，通過體內的5G通信模塊，將數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)皆贫藬?shù)據(jù)庫進行比對，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，便可啟動報警。在空中，一臺安裝了5G模塊的無人機在執(zhí)行飛行巡邏任務，區(qū)域內動態(tài)視頻實時回傳到中央控制室……這是國內首個“雙千兆示范產(chǎn)業(yè)園”（千兆超高速寬帶和千兆5G移動網(wǎng)絡）——上海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成之后的一幕場景。

除了安防，“雙千兆”還通過臨港工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構基礎，打造區(qū)域性邊緣計算資源能力，推動“臨港感知”物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點與綜合服務平臺建設，助推園區(qū)企業(yè)提升運營效率。據(jù)介紹，自3月26日完成深度覆蓋以來，中國電信上海公司在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸家嘴金融區(qū)、岳陽醫(yī)院的“雙千兆”應用試驗，已經(jīng)取得了初步成果。在全國范圍內，中國電信“雙千兆示范城市”共建也已啟動，越來越多的城市將變得“有智慧”，帶給人們全新的生活和工作體驗。

規(guī)范套餐設置，降費實實在在，提升電信消費體驗

“說句實在話，這兩年電信資費確實便宜了很多。”在一家公關公司擔任客戶總監(jiān)的老劉說，前些日子整理書桌，一沓泛黃的話費收據(jù)讓他感慨良久。“真沒想到，10多年前月薪不到8000元，每月支付的移動話費竟然要1800元！”

盡管每月電信資費只有原先的1/10，老劉還是不滿意。“老丈人前不久來北京，想更改一下在老家辦理的套餐，可是打了好幾個電話，答復是需要本人拿身份證到原營業(yè)廳辦理。”老劉說，現(xiàn)在技術手段如此先進，訂購新套餐發(fā)送字母+數(shù)字的短信，瞬間就可以辦理，退訂為啥這么麻煩？

老劉的煩惱，只是提速降費亟待解決問題中的一個。套餐數(shù)量多、規(guī)則復雜，讓人無所適從；雖有自由組合套餐，卻選不到適合自己的；合約老用戶不能隨便換套餐、老用戶套餐流量偏貴……近年來，關于移動資費套餐不規(guī)范的抱怨不絕于耳。

“去年國務院第八督查組深入北京、天津、濟南等地基層營業(yè)廳，就電信企業(yè)提速降費進行了專門調研，針對消費者集中反映的運營商強制消費、殺熟、虛假宣傳、明降實漲等幾大問題，約談了相關企業(yè)，并下發(fā)了整改函。”國務院國資委財務監(jiān)管局局長鄔紅兵說，經(jīng)過多方努力，去年第四季度用戶的投訴量顯著下降，比前年同期下降了12.5%。

“今年《政府工作報告》明確提出，要規(guī)范套餐設置，使降費實實在在，讓消費者明明白白。”工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫說。

規(guī)范套餐設置主要從4個方面展開：

一是減少售套餐數(shù)量15%以上，重點減少一些早期的套餐，特別是價格貴以及規(guī)則復雜、影響用戶選擇的套餐。

二是推動企業(yè)做好階梯定價資費試點，推廣簡單自由組合的套餐。

三是要求企業(yè)在所有的營業(yè)場所開展資費“清單式”公示，把所有套餐都拿到臺面上讓老百姓選擇。

四是對電信企業(yè)限制老用戶選新套餐的違規(guī)操作，嚴查嚴懲。

“對資費套餐設置混亂、限制老用戶選新套餐等問題，工信部早有明確政策。”劉多表示，下一步要切實抓好問題落實整改：

一是根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范電信資費營銷行為的通知》，要求電信企業(yè)必須落實資費“清單式”公示等相關工作；

二是充分接受社會公眾、媒體和用戶的監(jiān)督，聽取改進服務的意見建議，更好地規(guī)范電信企業(yè)營銷行為，提升服務質量。

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手機省流量小貼士

關閉自動同步功能：

開啟手機的自動同步功能會導致手機應用在后臺消耗流量，最好在設置里取消自動同步，或設置為僅在WiFi連接時使用自動同步。

關閉后臺運行程序：

大部分智能手機具有一鍵清理后臺應用的功能，建議養(yǎng)成及時關閉清理應用的習慣，只保留當下需要的應用。這樣一方面可以節(jié)省流量，避免手機應用在后臺刷新數(shù)據(jù)，同時也可以提升手機運行速度。

關閉手機移動數(shù)據(jù)：

在不上網(wǎng)或者使用WiFi上網(wǎng)時，關閉手機移動數(shù)據(jù)，只在需要用流量的地方開啟，這樣可以避免在自己不知情的情況下消耗流量。

限制高流量應用聯(lián)網(wǎng)：

一般來說，手機社交應用、新聞應用等流量消耗較多，在使用流量打開這些應用時，可以采取一些措施，比如使用只讀文字模式，避免不小心點開視頻、動圖等。

設置流量限額監(jiān)控：

建議根據(jù)自己的流量套餐情況，在手機設置中規(guī)劃好每月或每日流量使用限額，以便及時發(fā)現(xiàn)超量情況。

多留意運營商優(yōu)惠：

各大電信運營商越來越多地推出流量贈送、抽獎、特惠等活動，關注其客戶端、微信公眾號等官方平臺，能夠經(jīng)常有機會獲取各種流量優(yōu)惠。

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來源：《人民日報》（ 2019年05月31日19 版），原標題《實施精準降費，推動固定、移動寬帶邁入“雙千兆”時代——提速降費，贊一個！（民生視線）》

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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