12月23日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在京開(kāi)幕。我國(guó)第一部流域法律——《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法（草案）》提請(qǐng)大會(huì)審議，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城作說(shuō)明。

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)江全長(zhǎng)6300多公里，為世界第三大河流，全流域涉及19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，流域面積180萬(wàn)平方公里，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫(kù)和重要的黃金水道，地位十分重要。但今天的長(zhǎng)江“病了”，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖頻頻干旱見(jiàn)底，部分水系嚴(yán)重?cái)嗔鳌⒑雍鷳B(tài)功能退化、生物完整性指數(shù)到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。

關(guān)于立法目的，草案明確規(guī)定，為了加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境治理，促進(jìn)資源高效合理利用，保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，制定本法。

草案依據(jù)長(zhǎng)江流域自然地理狀況，以流經(jīng)的相關(guān)19個(gè)行政區(qū)域范圍為基礎(chǔ)，將法律適用的地域范圍確定為長(zhǎng)江全流域相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)。

草案明確規(guī)定，在長(zhǎng)江流域從事各類(lèi)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、多元共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。在生態(tài)優(yōu)先的前提下保障促進(jìn)綠色發(fā)展是長(zhǎng)江一切活動(dòng)的總原則。任何破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的行為都要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

草案共計(jì)九章八十四條，從國(guó)土空間用途管控、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水資源保護(hù)與利用、推進(jìn)綠色發(fā)展、法律實(shí)施與監(jiān)督等方面作出了具體制度和措施規(guī)定。草案還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了對(duì)破壞生態(tài)系統(tǒng)行為和污染環(huán)境行為的處罰，對(duì)長(zhǎng)江流域長(zhǎng)期以來(lái)突出的違法采砂活動(dòng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了處罰條款等等。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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