【專家點評】

作者：夏鋒（海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究員）

新冠肺炎疫情成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)開局之年的一場大考，全面、高效、高質(zhì)量贏得這場大考，不僅事關(guān)當(dāng)前人民群眾的身體健康，也引發(fā)國際關(guān)注，影響海南自由貿(mào)易港全局發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是贏得治理大考的根本保障。海南自由貿(mào)易港在走向高度開放的進(jìn)程中，難免會遇到各種風(fēng)險甚至危機(jī)。過去的一年多，曾有很多人擔(dān)心海南有沒有能力防控、化解自由貿(mào)易港開放所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險以及公共危機(jī)。此次海南應(yīng)對新冠肺炎疫情的實踐證明，只要堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，海南就有能力、有條件在走向高度開放進(jìn)程中化解風(fēng)險和防控危機(jī)，海南自由貿(mào)易港就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。疫情發(fā)生以來，海南省委、省政府堅決貫徹黨中央的各項決策部署，全省一盤棋，上下協(xié)力、齊抓防控，在第一時間果斷實施防控疫情的12條具體措施，并陸續(xù)采取了一系列強(qiáng)有力、強(qiáng)有效的措施，顯著控制住了疫情的蔓延，頂住了輸入型疫情防控的壓力。

提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是贏得這場大考的關(guān)鍵所在。2020年是海南自由貿(mào)易港的開局之年，如何把新冠肺炎疫情造成的損失降到最低，成為衡量海南經(jīng)濟(jì)社會治理能力的一次嚴(yán)峻考驗。對海南來說，短期內(nèi)受疫情沖擊最大的行業(yè)當(dāng)屬旅游、住宿餐飲、線下教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)中，以中小企業(yè)為主。中小企業(yè)能否挺過關(guān)鍵期，一方面取決于疫情的時間長短，一方面取決于政府的政策支持。海南先后出臺了《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》《海南省抗疫情、保增收、防返貧十五條措施》等一系列應(yīng)對舉措和金融、稅收政策，有力有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對這次疫情的大考，海南在實戰(zhàn)中提升了治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為未來海南自由貿(mào)易港形成高度開放、高度便利、高度法治的現(xiàn)代治理格局積累了經(jīng)驗。

加快建立公共風(fēng)險防范和應(yīng)對長效機(jī)制。對于海南自由貿(mào)易港來講，需要深入研究的重大課題是如何加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建立與高度開放相適應(yīng)的治理體系、制度、機(jī)制和政策，有效應(yīng)對現(xiàn)實和潛在風(fēng)險的發(fā)生。例如，如何加強(qiáng)海關(guān)治理，有效防范動植物疫情的發(fā)生；如何加強(qiáng)信息治理，確保信息公開、透明、準(zhǔn)確，確保各界人士的信息知情權(quán)；如何加強(qiáng)社會治理，提供本地居民醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平；如何完善外籍人員管理和服務(wù)，防范人員自由流動可能帶來的安全風(fēng)險；如何提升政府治理能力，進(jìn)一步提高海南各級政府公共決策的科學(xué)性和應(yīng)對突發(fā)事件、公共危機(jī)的處置能力。這些都是海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要深入研究的重大問題。

《光明日報》（ 2020年02月27日 05版）

[責(zé)任編輯：楊凡、杜小康]

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