作者：暨南大學(xué)國際商學(xué)院、暨南大學(xué)“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院副教授 林學(xué)軍

據(jù)工信部的消息，今年前兩個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，實現(xiàn)利潤同比下降38.3%，企業(yè)虧損面達(dá)到36.4%。在41個大類工業(yè)行業(yè)中有30個行業(yè)工業(yè)增加值降幅達(dá)到兩位數(shù)，中小企業(yè)、勞動密集型行業(yè)受沖擊影響較大。近日，習(xí)近平總書記在浙江考察時，勉勵中小企業(yè)“要迎難而上、克難攻堅，在黨和政府支持下同舟共濟(jì)、共克時艱”。

綜觀這次疫情，不難看出沖擊最大的是第三產(chǎn)業(yè)。我國的服務(wù)業(yè)占GDP比重為54%，第三產(chǎn)業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)的大頭，也是中小企業(yè)的重災(zāi)區(qū)。這次疫情嚴(yán)重地沖擊了娛樂、餐飲、交通運輸、旅游、購物、酒店等行業(yè)。服務(wù)業(yè)錯過了這個消費黃金季，中小企業(yè)又要支付房租、水電、利息等固定成本，很多企業(yè)可能很難熬過這波沖擊。其次受沖擊的是制造業(yè)。中國是世界的工廠，但如果因為防疫不能如期復(fù)工，國際上許多產(chǎn)品就會面臨供應(yīng)短缺的局面，企業(yè)也可能失去國內(nèi)和國外的訂單。更加糟糕的是，現(xiàn)在我國企業(yè)開始有序復(fù)工，但是，全球疫情加重，國際上的需求減少，甚至沒有了，有產(chǎn)品卻沒有銷路，這些影響將是全局性的，對中國的經(jīng)濟(jì)確實是雪上加霜。

當(dāng)然，困難中我們也應(yīng)當(dāng)看到希望，一是我國的疫情基本上得到遏制；二是我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序進(jìn)行；三是我國具有龐大的內(nèi)需市場；四是全球抗疫需要巨大的物資支持，例如生活必需品、防疫抗疫的用品等等，而現(xiàn)在全球唯獨只有中國可以全力生產(chǎn)，保障這些物資的供應(yīng)。

針對疫情期間受影響最大，最脆弱的是中小企業(yè)，我國政府實行了一系列有針對性的扶持政策，主要包括不抽貸、不斷貸、不壓貸，保證企業(yè)資金鏈不斷裂；還有減稅降費方面，如緩繳三個月稅收，緩繳6個月社保，返還失業(yè)保險費50%，減免政府的房租，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等等。筆者認(rèn)為，在這些政策紅利的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)從整個產(chǎn)業(yè)鏈，全面幫助中小企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈包括研發(fā)設(shè)計、原材料生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、組裝生產(chǎn)、運輸配送、銷售、售后服務(wù)等等環(huán)節(jié)。中小企業(yè)科研、生產(chǎn)能力有限，不可能獨立完成某產(chǎn)品的生產(chǎn)，但是，中小企業(yè)可以嵌入中產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，發(fā)揮其重要的作用。因此，筆者建議：

第一，發(fā)揮政府在整個產(chǎn)業(yè)鏈的作用。政府可以出臺產(chǎn)業(yè)政策，壓縮生產(chǎn)過剩產(chǎn)能，淘汰高耗能、高污染、生產(chǎn)低效、質(zhì)量差的企業(yè)，扶持大數(shù)據(jù)、云計算、生物醫(yī)藥、智能工程、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。政府可以將研發(fā)的任務(wù)或者國有企業(yè)的升級改造任務(wù)承包給科技型中小企業(yè)；還可以將國有大中型企業(yè)的一些工程項目分包給中小企業(yè)；還可以將政府的減災(zāi)防災(zāi)、扶貧助困、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)等項目分包給中小企業(yè)，特別是分包給由大學(xué)生組織的創(chuàng)業(yè)小企業(yè)，以此扶持中小企業(yè)，鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府還可以利用政府采購支持中小企業(yè)的發(fā)展，可以發(fā)放一些消費券、旅游觀光券給特定的地區(qū)或者人員，以此帶動消費，支持中小企業(yè)的發(fā)展。政府還可以加大扶貧助困的力度，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，刺激消費。

第二，在制造業(yè)中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭和骨干的作用。龍頭企業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)鏈的組織者，要打通產(chǎn)業(yè)鏈的各個關(guān)節(jié)，以龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，大力發(fā)展生活必需品的生產(chǎn)和出口。通過大企業(yè)收集訂單，尋找海外合作伙伴，然后，將訂單發(fā)包給中小企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn)，再交由大企業(yè)發(fā)售。又如，努力擴(kuò)大防疫抗疫產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。大企業(yè)可動員、組織可以轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)呼吸機(jī)、口罩、消毒水、消毒藥品，以及治療新冠肺炎的相應(yīng)中西藥。大企業(yè)接到訂單后，可以組織中小企業(yè)一起完成生產(chǎn)的任務(wù)，或者讓中小企業(yè)承接生產(chǎn)中的某些環(huán)節(jié)，大企業(yè)集中精力做好科研、產(chǎn)品設(shè)計、裝配組裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣既可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，又可以提高生產(chǎn)效率，降低成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為世界抗疫服務(wù)。

第三，在服務(wù)業(yè)中，同樣要發(fā)揮大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭和骨干作用。大企業(yè)在服務(wù)的開發(fā)，組織也有強(qiáng)大的作用。例如，通過大企業(yè)組織大型的旅游觀光節(jié)、購物節(jié)、美食節(jié)等等，帶動當(dāng)?shù)匦÷糜喂尽⑿∩虉觥⑿〔蛷d參與，形成游、購、娛樂、美食、玩等一條龍服務(wù)，帶動整個服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮中小企業(yè)的作用，刺激內(nèi)需，促進(jìn)消費。

第四，大力發(fā)展電子商務(wù)，跨境電子商務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)到消費的最后一公里。在疫情肆虐的情況下，必須要認(rèn)識到并發(fā)揮好電子商務(wù)的重要作用。通過電子商務(wù)，可以降低交易費用，節(jié)省交易成本，提高交易的效率，同時，電子商務(wù)因牽涉多方且不同環(huán)節(jié)需由不同企業(yè)進(jìn)行維護(hù)完善，故而可以使得眾多中小企業(yè)參與其中并發(fā)揮作用。當(dāng)前，各國因為新冠肺炎交通中斷，跨境電子商務(wù)可以拓展海外市場，促進(jìn)對外貿(mào)易，帶動我國生活必須品以及防疫抗疫物資的出口。

綜上所述，在疫情當(dāng)前，我國應(yīng)當(dāng)加大中小企業(yè)的支持，不僅要在資金、稅收上面實行優(yōu)惠和減免等政策，更重要的是要全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位支持中小企業(yè)復(fù)工，復(fù)產(chǎn)，讓中小企業(yè)有資金、有項目、有活力、有效益，進(jìn)而確保我國穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作的落實，保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 【編輯:劉歡】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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