調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施散煤替代、推動綠色運(yùn)輸——

山西 源頭治污保藍(lán)天(小康路上綠色力量)

本報記者 劉鑫焱

《 人民日報 》( 2020年07月06日 第 14 版)

核心閱讀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)不合理等帶來的結(jié)構(gòu)性污染，導(dǎo)致山西空氣污染形勢嚴(yán)峻。

近年來，山西出重拳從源頭治污，探索打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的有效路徑。

家住汾河邊的太原市民李進(jìn)是一名跑步愛好者，每次遇到好天，他都會到汾河公園跑上幾公里。李進(jìn)對“好天”的主要標(biāo)準(zhǔn)，就是空氣質(zhì)量為優(yōu)良。“今年以來跑的里程，幾乎是去年同期的兩倍。”他打開手機(jī)上的運(yùn)動記錄軟件，向記者展示。

今年1—6月，太原環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降12.0%，優(yōu)良天數(shù)增加22天，優(yōu)良天數(shù)比例增加12個百分點(diǎn)，六項(xiàng)污染物指數(shù)全部下降，空氣質(zhì)量有較大改善。這也是山西空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好的一個縮影。

精準(zhǔn)打擊，向違法排污宣戰(zhàn)

去年7月30日，山西省生態(tài)環(huán)境廳駐朔州檢查組會同朔州市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：朔州市森祥煤炭銷售有限公司曾因違法建設(shè)洗煤設(shè)備，未配套任何環(huán)保設(shè)備；原煤、煤泥、精煤露天堆存，未采取任何防塵抑塵措施等，被生態(tài)環(huán)境部門采取斷電措施。但該企業(yè)竟私自發(fā)電運(yùn)行洗煤系統(tǒng)。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》，當(dāng)年7月31日，朔州市生態(tài)環(huán)境局平魯分局對該公司洗煤設(shè)施及供電設(shè)施實(shí)施查封扣押，并將該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。

一段時間以來，山西一些企業(yè)受利益驅(qū)動，違法排污行為屢禁難絕。2019年開始，山西對全省違法排污問題進(jìn)行全面、集中的大起底，排查重點(diǎn)排污單位超標(biāo)排污、城市建成區(qū)建筑工地?fù)P塵污染、柴油貨車冒黑煙等對大氣污染影響大，又沒得到有效根治的違法排污行為。

找對靶子，便能精準(zhǔn)打擊。去年7月開始，山西省環(huán)保部門集中開展針對違法排污行為的“百日清零”專項(xiàng)行動。山西省環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示，“清零”就是要把環(huán)境污染問題認(rèn)真過一遍、掃一遍、清一遍，全面清除違法排污存量，遏制違法排污增量，對違法排污問題“抽筋斷骨”，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境治理的短板。

據(jù)介紹，通過“百日清零”專項(xiàng)行動，截至去年10月底，山西累計(jì)檢查污染源22234個、督辦問題5363個、整改完成問題5294個，清零率達(dá)到98.71%；查處典型案件316件，罰款金額1.25億元。其中，道路揚(yáng)塵、柴油車冒黑煙、禁煤區(qū)原煤散燒等問題的清零率均已達(dá)到100%。

專項(xiàng)整治，劍指降塵和揚(yáng)塵污染

“以前一刮風(fēng)，附近的工地就塵土飛揚(yáng)，封閉治理后好了很多。”家住太原南城工地附近的市民劉斌說。

曾經(jīng)在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵量排名中因降塵量大而位列末位的太原，針對降塵和揚(yáng)塵污染治理，全面啟動城鄉(xiāng)接合部土路、裸露地面、建筑工地、渣土消納場所等七大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動，全力推進(jìn)城市道路建設(shè)工地?fù)P塵“清零”行動：清理渣土垃圾870.9萬立方米；改造城鄉(xiāng)接合部道路551.76公里；完成裸露地面整治651塊、937.3萬平方米，整治渣土場21個。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的去年12月“2+26”城市降塵監(jiān)測結(jié)果，太原市降塵量3.8噸/平方千米，同比下降79.5%，降幅在“2+26”城市中排名第一；去年7—12月，太原連續(xù)6個月在“2+26”城市中降塵幅度最大。

秋冬取暖季是大氣污染防治的重點(diǎn)時段，山西省持續(xù)發(fā)力，延續(xù)和深化“清零”行動成果：結(jié)合秋冬大氣污染防治的重點(diǎn)、堵點(diǎn)，確定了未建立有效督查制度的市縣、散煤替代任務(wù)、不達(dá)標(biāo)建筑工地、工業(yè)污染源治理任務(wù)等多項(xiàng)“清零”任務(wù)，保證了秋冬大氣污染防治取得更大成效。

今年1—4月，山西省11個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降15.3%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共計(jì)增加134天，優(yōu)良天數(shù)比例增加9.6個百分點(diǎn)；重污染天數(shù)共計(jì)減少28天。六項(xiàng)空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)，有五項(xiàng)指標(biāo)同比實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)的大幅下降。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整，向大氣結(jié)構(gòu)性污染“開刀”

日前，有著近20年生產(chǎn)歷史的太原市港源焦化有限公司年產(chǎn)60萬噸的焦?fàn)t被關(guān)停，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。這也是太原向結(jié)構(gòu)性污染“開刀”、實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展具有標(biāo)志意義的一停。

焦化產(chǎn)業(yè)是太原市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，卻也是太原亟待破解的大氣污染老大難問題。“焦化企業(yè)多地處古交、婁煩等城市上風(fēng)向、水源地，清潔生產(chǎn)程度較弱，污染排放強(qiáng)度較大。”山西省生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)人士告訴記者：“升級產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，是破解這一難題的必由之路。”

“淘汰關(guān)停古交、婁煩等城市上風(fēng)向、水源地焦化產(chǎn)能，清徐縣境內(nèi)現(xiàn)有炭化室4.3米以下裝備水平低、污染控制水平差的低效焦化產(chǎn)能，減量置換整合至清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。”在審議《清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035)環(huán)境影響報告書》時，山西環(huán)保部門提出針對性意見：“這樣的調(diào)整、升級會大幅度降低焦化產(chǎn)業(yè)煙塵、二氧化硫等大氣污染物的排放，可以有力促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”

山西省生態(tài)環(huán)境廳廳長潘賢掌表示：“通過環(huán)保政策措施釋放‘綠色驅(qū)動力’，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才是從源頭上根治結(jié)構(gòu)性污染的治本之策。”

為了給結(jié)構(gòu)性污染動“大手術(shù)”，山西出臺了一系列政策措施：今年山西煤炭產(chǎn)業(yè)將退出產(chǎn)能1500萬噸以上，煤炭洗選能力壓減到18億噸左右，焦化產(chǎn)業(yè)壓減過剩產(chǎn)能4027萬噸；同時，對煤炭、鋼鐵、電力、焦化四大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”；優(yōu)先支持綠色能源、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以及生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入駐高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)……

“縱向比較，山西在大氣污染防治上，取得了不小的進(jìn)步；但橫向與大氣污染防治的先進(jìn)省份相比，還有較大差距，有很大改進(jìn)、提升的空間。”山西環(huán)保部門負(fù)責(zé)人坦言。

日前，山西省下發(fā)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》，從破解結(jié)構(gòu)性污染入手，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、實(shí)施散煤清潔化替代、推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化等，以協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，促進(jìn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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