摘要：五年規(guī)劃編制過(guò)程中展現(xiàn)的中國(guó)式民主，既避免了西方式民主的極化、低效等問(wèn)題，又在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，有利于集中力量辦大事。

“十四五”規(guī)劃編制工作自8月16日起開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征求。網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)為期兩周，有關(guān)意見(jiàn)建議將匯總整理后提供給中央決策參考。作為中國(guó)全面建成小康社會(huì)之后第一個(gè)五年規(guī)劃,也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃的重要性不言而喻。把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，不僅有助于把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)，也是中國(guó)式民主的生動(dòng)體現(xiàn)。

編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方式。自1953年以來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)持制定實(shí)施五年規(guī)劃。“一五”計(jì)劃為中國(guó)的工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)，“十三五”規(guī)劃收官中國(guó)將全面建成小康社會(huì)。五年規(guī)劃既體現(xiàn)了國(guó)家目標(biāo)，又確保了宏觀政策的延續(xù)性，對(duì)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為中國(guó)重要的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。而在編制五年規(guī)劃中，聽(tīng)取各方建議，將人民當(dāng)家作主貫穿各環(huán)節(jié)，是黨和國(guó)家決策的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。

與西方代議制民主不同，社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)人民民主的重要形式。五年規(guī)劃編制形成過(guò)程，將這一點(diǎn)體現(xiàn)得淋漓盡致。一般來(lái)講，編制五年規(guī)劃主要包括：上一個(gè)五年規(guī)劃中期評(píng)估、前期調(diào)研、形成基本思路、起草中央關(guān)于新一個(gè)五年規(guī)劃的建議、通過(guò)中央建議、起草綱要草案、公眾建言獻(xiàn)策、銜接論證、廣泛征求內(nèi)外部意見(jiàn)、審批與發(fā)布綱要等一系列流程。這一過(guò)程生動(dòng)呈現(xiàn)出“民主、集中；再民主、再集中”的制度特點(diǎn)，將國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和人民群眾的利益訴求充分融合起來(lái)。

社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。為充分征求各方意見(jiàn)，編制好“十四五”規(guī)劃，在7月21日召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)聽(tīng)取與會(huì)企業(yè)家關(guān)于“十四五”規(guī)劃建設(shè)提出意見(jiàn)和建議。7月22日至24日，習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察時(shí)，謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。近日，習(xí)近平總書(shū)記又對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)。通過(guò)公共決策民主化，可以讓不同的群體參與到規(guī)劃中來(lái)，最大程度傾聽(tīng)人民呼聲，反映人民意愿，形成民意“最大公約數(shù)”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”五年規(guī)劃編制過(guò)程中展現(xiàn)的中國(guó)式民主，既避免了西方式民主的極化、低效等問(wèn)題，又在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，有利于集中力量辦大事。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，齊心協(xié)力編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，定將引領(lǐng)中國(guó)人民心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，推動(dòng)中國(guó)這艘巨輪在風(fēng)雨中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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