老年模特隊走秀、民族舞表演、互動問答……臨近國慶節(jié)，遼寧省大連市沙河口區(qū)李家街道錦虹社區(qū)門口熱鬧非凡，原來這是錦虹社區(qū)正在舉辦第七屆美鄰節(jié)暨慶祝中華人民共和國成立七十一周年的文藝匯演活動。

在一片歡騰聲中，記者走進錦虹社區(qū)。錦虹社區(qū)書記朱言秋與記者邊走邊聊，“今年美鄰節(jié)的主題是：美鄰美團美服務，共治共建共商議，協(xié)力打造美家園。這就是我們社區(qū)最真實的幸福、和美展現(xiàn)。”

記者準備在這里開始探尋錦虹社區(qū)的治理秘籍。

“為了實現(xiàn)有深度、有維度、有態(tài)度、有溫度的社區(qū)治理目的，我們創(chuàng)建了＇錦虹模式＇。”朱言秋如數(shù)家珍地向記者介紹，“錦虹模式”已經(jīng)成為遼寧省基層治理的優(yōu)秀品牌，錦虹社區(qū)先后獲得遼寧省防止民間糾紛激化工作一等獎、遼寧省黨支部標準化規(guī)范化建設示范點等榮譽稱號。

“馬扎兒議事＋”解決居民難題

“通過＇網(wǎng)格議事會＋居民評理說事點＋四美家園＇，我們打造了自治有力、法治有效、德治有序的社區(qū)治理形式。”朱言秋說。

接著，朱言秋對這種形式進行了詳細講解，在網(wǎng)格議事會中有一個特殊的社區(qū)居民議事協(xié)商機制，就是“馬扎兒”議事會。網(wǎng)格長通過收集整理本網(wǎng)格內(nèi)百姓反映的熱點難點問題，確立議事主題，召開議事會，征求居民意見，確定解決方案，推動問題化解。

有一次的“馬扎兒”議事會令朱言秋印象深刻，場景歷歷在目。

在2018年3月的樓院“馬扎兒”議事會上，賈大姐就起了頭：“到春天了，我看到咱們樓前的這塊地兒又成香餑餑了。前兩天，老趙家和老孫家因為爭著圈地打起來了，老李太太那一堆破爛堆在那兒，物業(yè)要清，她躺在清運車前面不讓人家走。這個居住環(huán)境是我們自己的，環(huán)境整好了，我們住著也舒服，今天就是想聽聽大家的意見。”

賈大姐的一番的話引起大家的討論，孫大哥說：“要是把這片硬覆蓋，修建成小廣場，那就徹底解決了這個問題，還能給我們解決沒有活動場地的問題。”孫大哥的提議得到了“馬扎兒”議事會成員的一致通過。

于是，“馬扎兒”議事會的“決議”就提到了社區(qū)兩委會上討論并通過。在修建小廣場之前，社區(qū)網(wǎng)格長帶著議事會成員挨家挨戶征求老百姓的意見，把大家的意見集中起來：比如小廣場離居民很近，會不會產(chǎn)生擾民的問題；小廣場建好后，衛(wèi)生問題怎么辦，是否可以安裝一些健身器材和休息座椅等等。

社區(qū)根據(jù)每條來自居民的意見，形成了打造“傳美廣場”的項目方案。在2018年6月，“傳美廣場”項目正式啟動……

“這就是‘馬扎兒’議事會解決的一件有關社區(qū)居民的大事。”朱言秋介紹。“傳美廣場也是大家集體商議起的名兒——傳承美，弘揚美，締造美的名字。”

紅紅的方磚，干凈的地面，整齊的休閑座椅，結實的安全防護欄……以前的“垃圾堆、菜園子、耗子窩”變成了集健身、文化、教育功能為一體“傳美”文化陣地。“馬扎兒”議事會實現(xiàn)了百姓的“小夢想”。

環(huán)境變美了，但是，社區(qū)居民之間總會有“勺子碰鍋沿”的時候。如何將鄰里矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免各類矛盾的激化，考驗著社區(qū)治理的智慧。

錦虹社區(qū)一直以來都很重視鄰里糾紛調(diào)解，每次接到居民反映情況，都會及時了解情況進行調(diào)解。

據(jù)朱言秋介紹，錦虹社區(qū)依托“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺，建立“居民評理說事點”，并借助“法云調(diào)解室”的特約調(diào)解員、專業(yè)法官、專業(yè)律師的力量，依法開展矛盾糾紛調(diào)解工作。幾年來，通過“居民評理說事點”調(diào)解矛盾42個，以“法調(diào)解”的法治手段，以“云調(diào)解”的智能手段，加速社區(qū)治理“法治化”進程，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

據(jù)悉，錦虹社區(qū)黨委通過優(yōu)秀文化“浸潤”，引導居民向善、向美、向暖，創(chuàng)造以自治為基礎，法治為依靠，德治為導向的人人盡責、共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

社區(qū)工作者變社區(qū)“全科醫(yī)生”、社區(qū)“治理師”

社區(qū)工作看似簡單，實則包羅萬象。

串百家門，聽百家言，解百家難，做居民群眾的知心人，是社區(qū)工作者的常態(tài)。

在錦虹社區(qū)，有一種“全崗通”服務模式，使社區(qū)工作者從單一的業(yè)務執(zhí)行者向社區(qū)“全科醫(yī)生”、社區(qū)“治理師”轉變，使社區(qū)真正成為基層治理的中心樞紐。

據(jù)朱言秋介紹，通過設立“全崗通”崗位，把原有的社區(qū)民政、計劃生育、勞動保障等整合為48項公共服務事項統(tǒng)一受理，使服務崗人員深入網(wǎng)格，走到群眾中去，第一時間處理網(wǎng)格事項。

“對此，我們制定了＇七項制度＇，建立完善首問接待一口負責、輪崗工作、傳幫帶教、評價考核等七項＇全崗通＇工作制度，保障服務機制長效性。同時，為實現(xiàn)社區(qū)服務標準化，我們設立兩站四崗，即全崗通服務工作站、網(wǎng)格化服務工作站；黨務崗、接待崗，事務崗、服務崗。”朱言秋詳細介紹。

據(jù)悉，為滿足居民需求個性化、多元化，社區(qū)“全崗通”工作服務站先后接待受理辦理服務事項6000余項，其中即時辦理4000余項；發(fā)放各類救助金23萬余元，網(wǎng)格化服務站6名網(wǎng)格員實現(xiàn)居民走訪率100％，處置率100％，居民滿意率達到96．7％；提供心理咨詢、法律服務、老年人助浴、助餐等個性化服務359次，收益居民千人次。

創(chuàng)新推出“融入式”“三社聯(lián)動”模式

服務群眾，方便群眾，造福群眾……社區(qū)工作就是要把居民的事當成自己的事來辦，隨時了解社區(qū)每一位居民的生活情況，及時為他們排憂解難，全心全意為居民服務。

通過實踐，錦虹社區(qū)創(chuàng)新推出“融入式”“三社聯(lián)動”模式，主要就是以居民需求為導向，以向居民“增能”為重點，由社區(qū)、社會組織（志愿者團隊）、社區(qū)工作者（社會工作專業(yè)人才）為支撐并實現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動，共同策劃，運行項目以促進各類主體合作的“增能”的服務模式。

據(jù)了解，今年，錦虹社區(qū)社會組織聯(lián)合會以“黨建引領新時代，三社聯(lián)動益起來”為服務目標，精準對需“網(wǎng)格內(nèi)”個性化需求，設計服務項目12個。在大連市首開針對疫后心理康復的社區(qū)服務項目——“暖心”；以低保、殘疾、失獨家庭等為服務對象，開展“暖橋”服務項目；以幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“暖春”服務項目，“溫暖受助者，快樂助人者”，“融入式”“三社聯(lián)動”模式，使社區(qū)、社會組織，專業(yè)社會工作同協(xié)作、同發(fā)力、同增能，提升了社區(qū)治理的效能。

據(jù)介紹，今年端午節(jié)期間，為弘揚中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，錦虹社區(qū)社會組織孵化培育中心發(fā)起“黨建引領新時代，三社聯(lián)動益起來”服務召集令，以“愛在錦虹，情濃端午”為主題，為轄區(qū)內(nèi)的低保老人、殘疾老人、失獨家庭、老勞模、百歲老人提供志愿服務，在轄區(qū)內(nèi)掀起“孝親愛老”的文明“美”風尚。錦虹新星藝術團還給大家送來歌曲《我的祖國》和詩朗誦《沁園春·雪》。活動后，“待人親”志愿服務小分隊的隊員們把這些滿載深情的“粽情孝義愛心包”送到轄區(qū)萬佳宜康養(yǎng)老中心和30余名低保、殘疾、老勞模、失獨家庭中，并送上節(jié)日的祝福和社區(qū)的關懷。

“這些活動傳遞了志愿精神，又傳承了孝道之美，弘揚了傳統(tǒng)文化，營造了融洽和諧的社區(qū)鄰里情氛圍。”朱言秋感慨著。

據(jù)悉，2018年以來，錦虹社區(qū)以“全崗通”工作模式為基礎，以社區(qū)黨建中心、社區(qū)文化服務中心、社區(qū)便民服務中心、社區(qū)矛盾調(diào)處中心及嵌入式社區(qū)養(yǎng)老中心為依托，打造了大連市沙河口區(qū)首個“社區(qū)為民服務綜合體”。三年來，“社區(qū)為民服務綜合體”以黨建引領社區(qū)治理，發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理體系的優(yōu)勢，以“三治融合＋三社聯(lián)動”雙輪驅(qū)動作為內(nèi)生動力，實施著以“全崗通”“馬扎兒議事”“三社聯(lián)動”為主體的“三項模式”工作法。

責任編輯：彭婧

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