打開手機(jī)的國家醫(yī)保 APP 或者微信支付寶，自助進(jìn)行人臉識(shí)別激活，醫(yī)保電子憑證就立馬申領(lǐng)到手，且不受地域限制——今年年底前我國將實(shí)現(xiàn)“醫(yī)保電子憑證申領(lǐng)”，讓參保居民“一碼在手，醫(yī)保無憂”。

不止醫(yī)保能“網(wǎng)上辦”“自己辦”，社會(huì)保障卡申領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、生育登記……今后辦理這些事項(xiàng)，也有望實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，在異地生活工作的人，再也不用回老家開證明、辦手續(xù)了。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），列出了140項(xiàng)全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，樁樁件件都和咱老百姓和市場主體密切相關(guān)。

近年來政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”成效如何？這140項(xiàng)事項(xiàng)清單是怎么“出爐”的，又如何更好地解決辦事“難慢繁”的問題？在日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

我國有2

億多流動(dòng)人口，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”

“當(dāng)前我國有2億多流動(dòng)人口，人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)日益頻繁。”國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長迪晶介紹。近年來，政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感顯著提升，但企業(yè)和群眾異地辦事仍面臨不少堵點(diǎn)難點(diǎn)，“多地跑”“折返跑”等現(xiàn)象仍然存在。

迪晶認(rèn)為，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于各類生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、建立全國統(tǒng)一大市場，是一項(xiàng)“小切口、大成效”的改革措施。

此次出臺(tái)《意見》，就是聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的重點(diǎn)事項(xiàng)，解決存在的突出問題，讓“跨省通辦”服務(wù)落地見效。“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，力爭使群眾和企業(yè)辦事“一次都不用跑”。

什么時(shí)候“跨省通辦”能落地見效？意見也給出了時(shí)間表：

2020

年底前，實(shí)現(xiàn)市場主體登記注冊、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、機(jī)動(dòng)車駕駛證公證等第一批58

項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”；

2021

年底前，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、異地就醫(yī)結(jié)算備案、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、戶口遷移等74

項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”；

加快實(shí)現(xiàn)新生兒入戶、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄查詢等8

項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機(jī)制，逐步納入其他辦事事項(xiàng)。

電子社保卡已在全國范圍實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)，醫(yī)保電子憑證累計(jì)激活用戶近2

億人

“目前公安部已出臺(tái)居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理，駕駛證‘全國通考’等改革措施，并實(shí)現(xiàn)了35項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘跨省通辦’。” 公安部治安管理局局長李京生說，截至目前，各地公安機(jī)關(guān)累計(jì)為群眾異地辦理居民身份證超過4000萬張，已經(jīng)有5000多萬名群眾享受到跨省異地考試、車檢等便利。

2021

年底前，公安部將出臺(tái)相關(guān)改革措施，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)7

項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，其中2

項(xiàng)為證明開具類，群眾可在異地申請開具無犯罪記錄證明和戶籍類證明，5

項(xiàng)為戶口遷移類。2021

年以后，將在試點(diǎn)探索基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)異地新生兒入戶、異地首次申領(lǐng)居民身份證等。

本次政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革中，人力資源和社會(huì)保障部直接負(fù)責(zé)33項(xiàng)，是這次改革的“大戶”。人社部信息中心主任翟燕立說，去年9月，國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)開通，群眾可以查詢本人在各參保地的社保年度權(quán)益信息；流動(dòng)就業(yè)后可以通過網(wǎng)上申請辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨省轉(zhuǎn)移等。目前，電子社保卡已在全國范圍實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)，群眾通過手機(jī)申領(lǐng)的電子社保卡已經(jīng)達(dá)到2.55億張。

今年疫情發(fā)生后，人社部進(jìn)一步推出失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)等全國統(tǒng)一服務(wù)，失業(yè)人員無論人在哪里，都能及時(shí)獲得就業(yè)服務(wù)和領(lǐng)取失業(yè)金。此外，人社部還提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、技工院校畢業(yè)證等證書的查詢核驗(yàn)服務(wù)，方便異地就業(yè)時(shí)亮證核驗(yàn)。這些服務(wù)大都可以通過國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人社部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或是手機(jī)里的電子社保卡、掌上12333APP獲取，實(shí)現(xiàn)“指尖辦”和“零跑腿”。

圖為通過電子社保卡能夠獲取的部分服務(wù)。

對養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的問題，老百姓關(guān)注度也很高。一些人流動(dòng)就業(yè)以后，可能出現(xiàn)在多個(gè)地區(qū)、多個(gè)制度下的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，需要及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)，形成有效累加以充分保障自身權(quán)益。

對此，翟燕立介紹說，對轉(zhuǎn)移需求量最大的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，人社部優(yōu)化了經(jīng)辦流程，群眾不再需要去原參保地打印參保繳費(fèi)憑證，也不用再到新參保地提交轉(zhuǎn)入申請表。下一步將繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及退役軍人等其他類型養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的跨省轉(zhuǎn)移流程，逐步開通網(wǎng)上申請服務(wù)，減少證明材料，實(shí)現(xiàn)“多地聯(lián)辦”。

這次的“跨省通辦”事項(xiàng)清單，涉及國家醫(yī)療保障局的有8項(xiàng)，包括大家比較關(guān)心的“醫(yī)保電子憑證申領(lǐng)”“門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算”等。

先看“醫(yī)保電子憑證申領(lǐng)”。國家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司司長黃華波介紹，醫(yī)保電子憑證不依托實(shí)體卡，可以與身份證、二維碼、人臉等生物特征相關(guān)聯(lián)，支持所有醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)，全國通用、跨渠道通用。舉個(gè)例子，在未來，參保人激活醫(yī)保電子憑證后，看病、取藥過程中只需要掃碼進(jìn)行醫(yī)保身份的確認(rèn)、醫(yī)保結(jié)算，就可以進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，不需要到窗口排隊(duì)了；如果要購買非處方藥，也可以到藥店進(jìn)行醫(yī)保電子憑證掃碼購藥。

黃華波說，目前全國參保人員均可通過國家及地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、微信、支付寶等50多個(gè)渠道激活醫(yī)保電子憑證。截至今年9月底，全國已經(jīng)累計(jì)激活用戶近2億人，28個(gè)省區(qū)市已經(jīng)支持醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥，今年年底前全國各省均可開通使用。

有人關(guān)心，醫(yī)保電子憑證上線后，參保人原有的社保卡還可以用嗎？黃華波回應(yīng)，從便利群眾角度出發(fā)，將繼續(xù)支持參保人使用社保卡、身份證等實(shí)體卡用于參保登記、就醫(yī)購藥等醫(yī)保業(yè)務(wù)。

再看“門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算”，目前已經(jīng)在京津冀、長三角、西南5省份（云南、貴州、四川、重慶、西藏）開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。截至9月28日，已累計(jì)結(jié)算202.56萬人次，醫(yī)療總費(fèi)用4.96億元，醫(yī)保基金支付2.87億元。黃華波說，下一步在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將全面推進(jìn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算工作，確保2021年底基本實(shí)現(xiàn)。

140項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，既便利了群眾異地辦事，又激發(fā)了市場主體活力。對于具體的實(shí)施路徑，《意見》提出了三種服務(wù)模式：一是深化“全程網(wǎng)辦”，二是拓展“異地代收代辦”，三是優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。

“優(yōu)化線上辦理方式同時(shí)，也要保障少數(shù)群體線下辦事需求。” 迪晶解釋說，對于上網(wǎng)不方便的群眾，還有一些老年人等群體如何辦理具體的事項(xiàng)，《意見》明確提出，要為企業(yè)和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。針對數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)方面的擔(dān)憂，《意見》強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)共享要注重保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止濫用或泄露。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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