齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月27日訊 2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，將刑法第二百七十七條第五款修改為：“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。”這是首次對襲警單獨(dú)設(shè)置法定刑。

今年8月10日，國務(wù)委員、公安部部長趙克志就在十三屆全國人大常委會第二十一次會議上代表國務(wù)院報告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況時說，建議全國人大常委會在刑法修正案(十一)中單獨(dú)規(guī)定襲警罪。

趙克志說，近年來，一線公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遭受阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗事件時有發(fā)生，多起性質(zhì)惡劣的襲警案件引發(fā)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響，社會各界紛紛呼吁嚴(yán)懲此類犯罪。暴力襲警嚴(yán)重沖擊法律底線，損害黨和政府權(quán)威，嚴(yán)重影響民眾安全感，也嚴(yán)重傷害廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感。

附全文：

人民警察代表國家行使執(zhí)法權(quán)，肩負(fù)著打擊違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、維持司法秩序、執(zhí)行生效裁判等重要職責(zé)。在依法履職過程中，人民警察遭受違法犯罪分子暴力侵害、打擊報復(fù)的事件時有發(fā)生，一些犯罪分子氣焰囂張、手段殘忍，甚至出現(xiàn)預(yù)謀性、聚眾性襲警案件，不僅危害民警人身安全，更嚴(yán)重?fù)p害國家法律權(quán)威、破壞國家正常管理秩序。為切實(shí)維護(hù)國家法律尊嚴(yán)，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，保障民警人身安全，依法懲治襲警違法犯罪行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同研究決定，制定本意見。

一、對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施下列行為的，屬于刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察”，應(yīng)當(dāng)以妨害公務(wù)罪定罪從重處罰：

1.實(shí)施①撕咬、②踢打、③抱摔、④投擲等，對民警人身進(jìn)行攻擊的；

2.實(shí)施⑤打砸、⑥毀壞、⑦搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，對民警人身進(jìn)行攻擊的；

對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警雖未實(shí)施暴力襲擊，但以⑧實(shí)施暴力相威脅，符合刑法第二百七十七條第一款規(guī)定的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

醉酒的人實(shí)施襲警犯罪行為，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

教唆、煽動他人實(shí)施襲警犯罪行為或者為他人實(shí)施襲警犯罪行為提供工具、幫助的，以共同犯罪論處。

對襲警情節(jié)輕微或者辱罵民警，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)依法從重給予治安管理處罰。

二、實(shí)施暴力襲警行為，具有下列情形之一的，在第一條規(guī)定的基礎(chǔ)上酌情從重處罰：

1.使用兇器或者危險物品襲警、駕駛機(jī)動車襲警的；

2.造成民警輕微傷或者警用裝備嚴(yán)重毀損的；

3.妨害民警依法執(zhí)行職務(wù)，造成他人傷亡、公私財產(chǎn)損失或者造成犯罪嫌疑人脫逃、毀滅證據(jù)等嚴(yán)重后果的；

4.造成多人圍觀、交通堵塞等惡劣社會影響的；

5.糾集多人襲警或者襲擊民警二人以上的；

6.曾因襲警受過處罰，再次襲警的；

7.實(shí)施其他嚴(yán)重襲警行為的。

實(shí)施上述行為，構(gòu)成犯罪的，一般不得適用緩刑。

三、駕車⑨沖撞、⑩碾軋、?拖拽、?剮蹭民警，或者?擠別、碰撞正在執(zhí)行職務(wù)的警用車輛，危害公共安全或者民警生命、健康安全，符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條、第二百三十二條、第二百三十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪、故意殺人罪或者故意傷害罪定罪，酌情從重處罰。

暴力襲警，致使民警重傷、死亡，符合刑法第二百三十四條、第二百三十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪、故意殺人罪定罪，酌情從重處罰。

四、搶劫、搶奪民警槍支，符合刑法第一百二十七條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以搶劫槍支罪、搶奪槍支罪定罪。

五、民警在非工作時間，依照《中華人民共和國人民警察法》等法律履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)視為執(zhí)行職務(wù)。

六、在民警非執(zhí)行職務(wù)期間，因其職務(wù)行為對其實(shí)施暴力襲擊、攔截、恐嚇等行為，符合刑法第二百三十四條、第二百三十二條、第二百九十三條等規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪、故意殺人罪、尋釁滋事罪等定罪，并根據(jù)襲警的具體情節(jié)酌情從重處罰。

各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，對襲警違法犯罪行為快速處理、準(zhǔn)確定性、依法嚴(yán)懲。一要依法及時開展調(diào)查處置、批捕、起訴、審判工作。民警對于襲警違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并根據(jù)現(xiàn)場條件，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，控制犯罪嫌疑人。負(fù)責(zé)偵查辦理襲警案件的民警應(yīng)當(dāng)全面收集、提取證據(jù)，特別是注意收集民警現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀和周邊監(jiān)控等視聽資料、在場人員證人證言等證據(jù)，查清案件事實(shí)。對造成民警或者他人受傷、財產(chǎn)損失的，依法進(jìn)行鑒定。在處置過程中，民警依法依規(guī)使用武器、警械或者采取其他必要措施制止襲警行為，受法律保護(hù)。人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的襲警案件，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握無逮捕必要性、犯罪情節(jié)輕微等不捕不訴情形，慎重作出不批捕、不起訴決定，對于符合逮捕、起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法盡快予以批捕、起訴。對于襲警行為構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時審判，嚴(yán)格依法追究犯罪分子刑事責(zé)任。二要依法適用從重處罰。暴力襲警是刑法第二百七十七條規(guī)定的從重處罰情形。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理此類案件時，要準(zhǔn)確認(rèn)識襲警行為對于國家法律秩序的嚴(yán)重危害，不能將襲警行為等同于一般的故意傷害行為，不能僅以造成民警身體傷害作為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮襲警行為的手段、方式以及對執(zhí)行職務(wù)的影響程度等因素，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪性質(zhì)，從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。對襲警違法犯罪行為，依法不適用刑事和解和治安調(diào)解。對于構(gòu)成犯罪，但具有初犯、偶犯、給予民事賠償并取得被害人諒解等情節(jié)的，在酌情從寬時，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握從寬幅度。對犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴(yán)重、犯罪手段特別殘忍、社會影響特別惡劣的犯罪分子，雖具有上述酌定從寬情節(jié)但不足以從輕處罰的，依法不予從寬處罰。三要加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法和法制宣傳教育。人民警察要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)正確履職，特別是要規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法，以法為據(jù)、以理服人，妥善化解矛盾，謹(jǐn)慎使用強(qiáng)制措施和武器警械。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在依法辦案的同時，要加大法制宣傳教育力度，對于社會影響大、輿論關(guān)注度高的重大案件，視情通過新聞媒體、微信、微博等多種形式，向社會通報案件進(jìn)展情況，澄清事實(shí)真相，并結(jié)合案情釋法說理，說明襲警行為的危害性。要適時公開曝光一批典型案例，向社會揭露襲警行為的違法性和嚴(yán)重危害性，教育人民群眾遵紀(jì)守法，在全社會樹立“敬畏法律、尊重執(zhí)法者”的良好法治環(huán)境。

各地各相關(guān)部門在執(zhí)行中遇有問題，請及時上報各自上級機(jī)關(guān)。