原標(biāo)題：《瞭望》刊發(fā)文章：縱深推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)

來(lái)源：新華網(wǎng)

新華社北京3月30日電 3月29日出版的《瞭望》新聞周刊第13期在權(quán)威欄目——“治國(guó)理政紀(jì)事”專欄中刊發(fā)報(bào)道《縱深推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)》，第一時(shí)間采訪參與《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》起草者等權(quán)威人士，深度剖析建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系這一戰(zhàn)略之舉的重要內(nèi)涵和深意。

市場(chǎng)是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要優(yōu)勢(shì)與關(guān)鍵支撐。與現(xiàn)代市場(chǎng)體系相比，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)涵增加了“制度完備、治理完善”八個(gè)字。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的延續(xù)和升級(jí)，更加強(qiáng)調(diào)制度的完備性、更加強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)、更加強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)市場(chǎng)秩序彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要性。

如何認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系？上述負(fù)責(zé)人指出，可以從六方面理解：即高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，高標(biāo)準(zhǔn)的要素市場(chǎng)體系，高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)開(kāi)放和高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系？行動(dòng)方案從基礎(chǔ)制度、要素市場(chǎng)、環(huán)境質(zhì)量、市場(chǎng)開(kāi)放、市場(chǎng)監(jiān)管五方面發(fā)力。

第一，夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度。“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，首先還是要做好打基礎(chǔ)的工作。核心還是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦說(shuō)。對(duì)此，行動(dòng)方案在嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等方面作出部署。

第二，推進(jìn)要素資源高效配置。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

行動(dòng)方案對(duì)要素市場(chǎng)改革和建設(shè)作出系列部署。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴指出，這些部署立足于加強(qiáng)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，著力破除制約要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，對(duì)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平將發(fā)揮重要作用。

第三，改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量。這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要任務(wù)，也是衡量高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要依據(jù)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員劉翔峰認(rèn)為，提升市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的核心在于制定制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度。行動(dòng)方案通過(guò)改善市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)供給和消費(fèi)平衡發(fā)展，完善法治保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第四，實(shí)施高水平市場(chǎng)開(kāi)放。這不僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)放領(lǐng)域的持續(xù)擴(kuò)大，更體現(xiàn)為開(kāi)放深度的持續(xù)拓展。

行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)及以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善引導(dǎo)境外消費(fèi)回流政策。另一方面，強(qiáng)調(diào)深化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則領(lǐng)域開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易規(guī)則、交易方式、標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)內(nèi)外融通，推動(dòng)制度型開(kāi)放。

第五，完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。行動(dòng)方案分別從綜合協(xié)同監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、自律機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督等方面提出了具體措施，把該放的權(quán)放足放到位，該管的事管好管到位。王一鳴指出，這些舉措有利于完善監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境，也有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步將會(huì)同有關(guān)方面建立推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)和示范引領(lǐng)，凝聚各方合力，盡快形成齊抓共推任務(wù)落實(shí)的良好局面。

【編輯:田博群】

[責(zé)任編輯：楊凡、李曉]

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