2023年上半年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)593034億元，同比增長(zhǎng)5.5%。對(duì)于這份經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績(jī)單”，有人認(rèn)為超出預(yù)期，充分肯定；有人認(rèn)為低于預(yù)期，借機(jī)唱衰；還有人認(rèn)為難以持續(xù)，信心不足。因此，如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)，怎樣把握推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的著力點(diǎn)，成為值得探討的重要問題。

　　客觀看待中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯(lián)系的。應(yīng)當(dāng)明確，在當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)總體局勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重的背景下，中國經(jīng)濟(jì)能夠取得如此成績(jī)殊為不易。結(jié)合數(shù)據(jù)，可從“三個(gè)沒有變”出發(fā)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。2023年上半年，中國經(jīng)濟(jì)逐步擺脫疫情影響，向常態(tài)化運(yùn)行軌道回歸，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。相較于2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況，中國經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)得到進(jìn)一步改善。GDP同比增長(zhǎng)5.5%，明顯高于2022年同期2.5%的增速，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.8%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)7.2%和6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%，有效發(fā)揮了投資對(duì)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。相較于同期世界主要經(jīng)濟(jì)體的整體表現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景令人振奮。2023年一季度，在全球通脹陰霾未散、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的環(huán)境下，美國、歐元區(qū)、日本、巴西的GDP分別同比增長(zhǎng)1.8%、1%、1.9%、4%，均低于同期中國4.5%的增長(zhǎng)速度；即便考慮到二季度的情況，2023年上半年中國經(jīng)濟(jì)的增速在世界各主要經(jīng)濟(jì)體中也是最快的。據(jù)此，世界銀行最新發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告雖然下調(diào)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)，但預(yù)測(cè)2023年中國經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.6%，較1月預(yù)測(cè)上調(diào)1.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示出其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。

二是經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。2023年上半年，全球經(jīng)濟(jì)暗流涌動(dòng)，復(fù)蘇之路道阻且長(zhǎng)，面臨罕見的通脹普遍性與金融脆弱性并存格局；但中國經(jīng)濟(jì)一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)了抵御短期波動(dòng)、贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力和韌性。一方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”2023年以來，中國繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著眼于糧食安全、能源安全、金融安全、供應(yīng)鏈安全等重大問題，適度加大宏觀政策的調(diào)控力度，確保糧食、能源供應(yīng)穩(wěn)定，促進(jìn)金融資本健康有序運(yùn)行，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)營主體，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的安全基礎(chǔ)。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平顯著提升。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，是黨的二十大作出的重大決策部署，也是新時(shí)代新征程必須推進(jìn)的艱巨任務(wù)。2023年以來，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)了發(fā)展動(dòng)能的持續(xù)增強(qiáng)、供需結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式的持續(xù)轉(zhuǎn)型、開放水平的持續(xù)提升、民生福祉的持續(xù)增進(jìn)。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒有變。2023年上半年，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇，尤其是整個(gè)東亞地區(qū)由于全球貿(mào)易下滑壓力已經(jīng)出現(xiàn)一些崩潰性變化的背景下， 5.5%的經(jīng)濟(jì)增速，充分證明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。第一，制度優(yōu)勢(shì)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。第二，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)。中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位，對(duì)全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。如此強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和供給能力，將為建設(shè)集完整性、先進(jìn)性、安全性于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供雄厚支撐。第三，市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今的中國是一個(gè)擁有14億多人口、超4億中等收入群體、人均GDP超過1萬美元的經(jīng)濟(jì)大國。由此形成的超大規(guī)模市場(chǎng)，既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引，又可以增強(qiáng)中國企業(yè)參與全球資源配置的能力，是中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)強(qiáng)大國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的著力點(diǎn)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)整體向好，但也存在市場(chǎng)主體活力不足、居民消費(fèi)信心不足、房地產(chǎn)市場(chǎng)隱患較多、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜等突出問題。因此，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和難題。

一要構(gòu)建良好營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2023年上半年，隨著中國經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，多項(xiàng)政策持續(xù)顯效，全國新增個(gè)體工商戶1136.5萬戶，同比增長(zhǎng)11.3%；市場(chǎng)主體達(dá)1.77億戶，延續(xù)了總體擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，新冠疫情對(duì)社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表的沖擊尚未完全修復(fù)，各類市場(chǎng)主體的投資意愿和風(fēng)險(xiǎn)偏好有待提升，存在明顯的信心不強(qiáng)、活力不足問題。因此，必須將打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提升發(fā)展信心、激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。一方面，充分發(fā)揮各級(jí)政府在構(gòu)建良好營商環(huán)境中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持遵循宏觀定位與微觀落地相結(jié)合的原則，適度超前推出系統(tǒng)化、體系化政策方案，分類、分層、分區(qū)域進(jìn)行預(yù)期引導(dǎo)，因地制宜出臺(tái)優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)幫扶解決實(shí)際困難，切實(shí)提升營商環(huán)境的質(zhì)量水平和市場(chǎng)主體的政策獲得感。另一方面，各類企業(yè)要自覺承擔(dān)起作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要參與者的社會(huì)責(zé)任，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在復(fù)雜環(huán)境下敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極尋求和把握發(fā)展的新契機(jī)。

二要提升居民收入水平，提振居民消費(fèi)信心。2023年上半年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為227588億元，同比增長(zhǎng)8.2%；居民人均消費(fèi)支出12739元，比2022年同期名義增長(zhǎng)8.4%。可見，隨著中國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，居民消費(fèi)信心正在逐步提高，消費(fèi)整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。同時(shí)也要看到，居民收入水平和消費(fèi)信心是決定最終消費(fèi)水平的兩大因素。這就要求著力提升居民的收入水平和消費(fèi)信心，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。具體而言，要繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策，延續(xù)完善減稅降費(fèi)等激勵(lì)措施，穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需，激活市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)能；持續(xù)深化收入分配制度改革，拓寬居民收入渠道，改善居民收入預(yù)期，提升居民消費(fèi)傾向；通過促進(jìn)中低收入群體充分就業(yè)和加大對(duì)其轉(zhuǎn)移支付等方式，增強(qiáng)中低收入群體消費(fèi)能力和意愿。同時(shí)要堅(jiān)持將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，以高質(zhì)量供給拓展消費(fèi)新空間、打造消費(fèi)新場(chǎng)景、引領(lǐng)消費(fèi)新升級(jí)。

三要優(yōu)化宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2023年上半年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨多重因素疊加沖擊，在經(jīng)歷了一季度的筑底修復(fù)后二次探底，多項(xiàng)指標(biāo)再度下滑，呈現(xiàn)“供給弱、需求降、庫存增、價(jià)格下行壓力大”等特征，推動(dòng)房地產(chǎn)軟著陸的迫切性持續(xù)提升。應(yīng)當(dāng)明確，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其重要性體現(xiàn)為“3456”，即房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增加值約占GDP的30%，房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行信貸的比重接近40%，房地產(chǎn)相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%，住房資產(chǎn)在城鎮(zhèn)家庭資產(chǎn)中的占比約60%。因此，必須及時(shí)優(yōu)化宏觀調(diào)控政策，用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備，積極適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)“總量放緩、結(jié)構(gòu)分化”的新特征，打好綜合施策“組合拳”，著力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行。一方面，要在繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”的前提下，因城施策優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊租賃住房短板，提升居住標(biāo)準(zhǔn)、改善居住環(huán)境，更好滿足民眾的剛性和改善性住房需求；另一方面，要堅(jiān)持實(shí)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房信貸金融政策，保持對(duì)優(yōu)質(zhì)房企的合理融資支持力度，同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)銀行提供更為穩(wěn)健的居民住房信貸支持，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)。

四要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)改善就業(yè)形勢(shì)。2023年上半年，中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，同比增加24萬人。這表明隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找工作的意愿正在持續(xù)增強(qiáng)。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)仍然艱巨繁重，尤其是青年群體“求職難”的結(jié)構(gòu)性問題與部分行業(yè)“招工難”的總量性問題交織并存，更是加劇了就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜。2023年6月，全國16—24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為21.3%，比5月增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2022年同期增加2個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史新高位，后續(xù)就業(yè)壓力可能還會(huì)增大。這就要求著力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)，將其與擴(kuò)大內(nèi)需、釋放市場(chǎng)潛力、推動(dòng)社會(huì)保障制度改革緊密結(jié)合起來，多措并舉確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。具體而言，應(yīng)從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需兩端入手，既要扎實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)登記與服務(wù)工作，引導(dǎo)青年樹立正確勞動(dòng)觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀，又要制定實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，提高對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)、企業(yè)支持力度，不斷提高就業(yè)崗位的增量和質(zhì)量。

　　（作者系四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

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