原標(biāo)題：教育部：推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端

原標(biāo)題：教育部：推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡

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教育部今日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》的相關(guān)情況。意見進(jìn)一步明確了基本公共教育服務(wù)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化政府保障責(zé)任，完善政策保障體系，織牢織密服務(wù)保障網(wǎng)，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人從四個(gè)方面對(duì)《意見》進(jìn)行了重點(diǎn)介紹：

（一）什么是基本公共教育服務(wù)？按照國(guó)家權(quán)威部門的有關(guān)定義，基本公共教育服務(wù)是指保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)性公共教育服務(wù)，由政府承擔(dān)保障供給的主要責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給。

（二）基本公共教育服務(wù)體系包含哪些內(nèi)容？從服務(wù)范圍來(lái)講，基本公共教育服務(wù)體系包括三方面內(nèi)容：一是保障義務(wù)教育，要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”；二是保障各級(jí)各類教育的學(xué)生資助，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”；三是保障面向青少年學(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。《優(yōu)質(zhì)均衡意見》明確提出，要堅(jiān)持優(yōu)先保障、政府主責(zé)，盡力而為、量力而行，不斷加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。

（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系關(guān)鍵著力點(diǎn)在哪里？關(guān)鍵在于全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。當(dāng)前義務(wù)教育面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大差距，要著力完善政策措施，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)教育公平。

一是以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快縮小區(qū)域教育差距。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校各項(xiàng)辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的教學(xué)、文化、生活環(huán)境。加大對(duì)中西部困難地區(qū)支持力度，省級(jí)政府聚焦促進(jìn)省域內(nèi)不同地市、縣區(qū)之間縮小辦學(xué)條件和水平差距。

二是以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn)，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問(wèn)題。推進(jìn)教育數(shù)字化，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，服務(wù)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)提高教育質(zhì)量。

三是以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距。實(shí)施校長(zhǎng)教師有序交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃，完善交流輪崗保障與激勵(lì)機(jī)制，加快推動(dòng)縣域內(nèi)校際間師資均衡配置。完善集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡。

四是以推進(jìn)教育關(guān)愛制度化為重點(diǎn)，加快縮小群體教育差距。完善隨遷子女入學(xué)保障政策，加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童教育保障和關(guān)愛保護(hù)，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

（四）要達(dá)到什么樣的工作目標(biāo)？《優(yōu)質(zhì)均衡意見》分別設(shè)定了到2027年、2035年的目標(biāo)任務(wù)：到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高；到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)需要，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。

記者從教育部新聞發(fā)布會(huì)獲悉，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育政策制度體系進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)教育發(fā)生了格局性變化、取得了歷史性成就。

普及水平大幅提高。2022年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率89.7%，比2012年提高25.2個(gè)百分點(diǎn)；普惠性幼兒園覆蓋率89.6%，比2016年提高22.3個(gè)百分點(diǎn)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，比2012年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，適齡殘疾兒童入學(xué)率超過(guò)95%。高中階段教育毛入學(xué)率91.6%，比2012年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)基礎(chǔ)教育普及水平總體達(dá)到世界中上行列。

辦學(xué)條件明顯改善。基礎(chǔ)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)家財(cái)政性教育總支出的70%。健全了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)近五年年均增幅超過(guò)15%，普通高中建立了不低于1000元的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到7000元。相比十年前，生均教學(xué)用房面積提升了1/3，生均儀器設(shè)備值增長(zhǎng)了兩倍，互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%提升至近100%，大班額、大通鋪等問(wèn)題基本解決。

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