由山東省政協(xié)原副主席、山東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)原主席王乃靜和山東英才學(xué)院院長(zhǎng)夏季亭主編的《2016山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書于2016年12月11日由浙江科學(xué)技術(shù)出版社正式出版。此書是繼2015年12月份《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2014-2015）》藍(lán)皮書出版之后，第四次完整編寫并出版。與前幾本相比，數(shù)據(jù)更及時(shí)，內(nèi)容更豐富，案例資料更充實(shí)，對(duì)研究促進(jìn)山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。《2016山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》依托山東省工商聯(lián)掌握了大量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)和企業(yè)案例，充分利用山東英才學(xué)院的智力資源并邀請(qǐng)各高校專家學(xué)者從營(yíng)商環(huán)境、國(guó)家戰(zhàn)略、改革路徑和社會(huì)實(shí)踐等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入研究，反映了2015-2016年山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。本書包括綜合篇、政策篇、專題篇和案例篇四個(gè)模塊，從宏觀和微觀的角度全面剖析山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，視角廣泛，從國(guó)家政策到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的財(cái)稅、金融、國(guó)際貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域都有所涉及。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)活力的重要源泉，蘊(yùn)藏著豐富的精神內(nèi)涵和重大的時(shí)代意義。近年來，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，秉承齊魯文化的歷史內(nèi)涵，以其獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)和天然資源稟賦，為山東經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不斷注入新的活力。山東省委省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在倡導(dǎo)提供優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，注重發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省等方面的作用。一般來講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包含三個(gè)層次，具體界定如下：一是廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，指除國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱；二是內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，指廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減去港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)，包括集體和個(gè)體私營(yíng)及其他混合經(jīng)濟(jì)；三是狹義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，單指?jìng)€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》以分析山東省內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，業(yè)已連續(xù)出版三年。在歷冊(cè)報(bào)告中，編者以翔實(shí)的數(shù)據(jù)、豐富的資料反映了當(dāng)年山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特征與發(fā)展趨勢(shì)，在書中多角度分析了當(dāng)年山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境、基本狀況、整體特點(diǎn)、部分地市發(fā)展報(bào)告，解讀了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困難和機(jī)遇，并對(duì)對(duì)外貿(mào)易、融資、稅收等領(lǐng)域以及當(dāng)年全國(guó)工商聯(lián)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了深入分析，重點(diǎn)反映了各區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、存在的問題，提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。書中所提到的對(duì)山東省營(yíng)商環(huán)境、魯蘇浙粵民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)比、上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)、小微型企業(yè)等的研究分析具有重要的參考價(jià)值。

2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、資源環(huán)境約束壓力、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力，繼續(xù)保持全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展尤為重要。2016年，省委省政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定推動(dòng)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。2016年山東省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，與采取以下措施密不可分：一在抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。省委省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，更好地滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化、定制化的消費(fèi)需求。二在施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以改革完善人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制為著力點(diǎn)，以科學(xué)合理的利益分配格局為導(dǎo)向，以強(qiáng)化企業(yè)主體地位為重點(diǎn)，以深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)為抓手，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，組織實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，扶持高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。四在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，抓好資源綜合開發(fā)利用。五在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“十三五”確定的目標(biāo)，有序落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇。六在實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略。培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、境外投資的便利化。《2016山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》是2016年度山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的集中反映，劃分綜合篇、專題篇、案例篇和政策篇，從宏觀和微觀的角度剖析山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

《綜合篇》中重點(diǎn)分析了山東省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研是工商聯(lián)系統(tǒng)的一項(xiàng)全國(guó)性重點(diǎn)工作。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)、省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日漸顯著，這項(xiàng)調(diào)研工作受到了黨委政府的重視，調(diào)研數(shù)據(jù)和成果成為各級(jí)黨委、政府了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，制定規(guī)劃和政策措施的重要依據(jù)。《2015年度山東省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研分析報(bào)告》共收錄營(yíng)業(yè)收入總額5億元以上的民營(yíng)會(huì)員企業(yè)144家，形成我省的年度調(diào)研分析報(bào)告。調(diào)研報(bào)告主要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、行業(yè)等宏觀方面及各企業(yè)資金和管理等微觀方面進(jìn)行了闡述，并針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。報(bào)告指出，2015年我省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)都有一定幅度的增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度總體超過2014年。2015增幅前三的指標(biāo)為戶均營(yíng)業(yè)收入總額、戶均出口總額和戶均凈資產(chǎn)總額，分別增長(zhǎng)88.11%、34.26%和28.75%，此外，戶均資產(chǎn)總額和戶均凈利潤(rùn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度分別為28.59%和26.20%。戶均繳稅總額和戶均員工人數(shù)有所增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度分別為20.71%和17.67%。各項(xiàng)指標(biāo)增速較去年有所增加，是政府在經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力下，實(shí)施“調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長(zhǎng)”戰(zhàn)略的結(jié)果。上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量占山東省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的86.81%，處于主導(dǎo)地位，較2014年大幅上升。第二產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)總額近為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的18倍，營(yíng)業(yè)收入和繳稅總額分別對(duì)應(yīng)為12.5倍和11.7倍。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中分析可知，對(duì)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展影響最大的是市場(chǎng)環(huán)境，其次是政策環(huán)境，法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響相對(duì)較小。用工成本上升、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足和融資難融資貴等成為影響企業(yè)發(fā)展的最主要因素，企業(yè)反映比較突出的問題主要是源于經(jīng)濟(jì)的過熱增長(zhǎng)、通貨膨脹導(dǎo)致的成本上升、招工難，國(guó)家緊縮調(diào)控反映到企業(yè)的資金緊張、融資難。被調(diào)研的144家上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中有104家在2015年轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)度明顯加快。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因主要有：行業(yè)技術(shù)、政策支持、做強(qiáng)愿望、行業(yè)產(chǎn)能、勞動(dòng)力成本、現(xiàn)有模式、國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

《政策篇》版塊篩選收集了2016年國(guó)務(wù)院部委及山東省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》、《山東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》等關(guān)注國(guó)家和地方政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)；《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》、《山東省人民政府關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的意見》等政策則關(guān)注企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。此外，還收集了關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)一步發(fā)展制造業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)等方面的重要政策，為山東省民營(yíng)企業(yè)提供了精簡(jiǎn)而全面的政策框架，能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)從業(yè)者提供參考。

《專題篇》聚焦于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究的各個(gè)領(lǐng)域，從不同的側(cè)面反映山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《關(guān)于山東省制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告》聚焦制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的相關(guān)問題，聚焦相關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況，聚焦民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際獲得感等熱點(diǎn)議題，通過座談和實(shí)地調(diào)研，拿到了山東省制造業(yè)民企發(fā)展的第一手材料與相關(guān)數(shù)據(jù)。報(bào)告指出，山東制造業(yè)民企面臨的“市場(chǎng)的冰山”主要表現(xiàn)為成本上升和利潤(rùn)下降，近一半的企業(yè)認(rèn)為“融資的高山”并未緩解，48%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型的火山”啟動(dòng)；制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)主要承受著人力成本和原材料成本急劇上升、融資依然困難、技術(shù)研發(fā)人才和轉(zhuǎn)型人才奇缺、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、“走出去”困難重重等問題。這些問題的解決需要政府相關(guān)部門與廣大制造業(yè)民企互通有無、廣泛交流、通力合作，實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的飛越發(fā)展。《2016年山東省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)分析報(bào)告》中指出，2015年度全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入圍門檻為101.7494億元，比2014年度95.09億元增加6.6594億元，較2013年度增加10.5294億元。2015年度全國(guó)民企500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)到161568.3116億元，比2014年度營(yíng)業(yè)收入總額146915.71億元增加1465.6016億元，增長(zhǎng)9.97%，而2014年度增速為11.20%，2013年增速為24.91%。2015年度民企500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入戶均323.1366億元，比2014年度戶均293.83億元增加29.3066億元，增長(zhǎng)9.07%；與2014年比較，2014年度增長(zhǎng)為11.20%，2013年度增長(zhǎng)24.91%。從數(shù)據(jù)可以看出，2015年度全國(guó)民企500強(qiáng)數(shù)據(jù)繼續(xù)增長(zhǎng)，但是增速放緩。2015年山東民企百?gòu)?qiáng)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)的企業(yè)有48家，占總數(shù)的9.6%，比2014年度少5家，比2013年度減少4家，山東部分民營(yíng)企業(yè)位次有下滑現(xiàn)象。山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)以3332.3772億元的營(yíng)業(yè)收入從去年的第4位上升至位第3位，重新回歸到2012、2013年度水平。2014年度的第26位山東晨曦集團(tuán)未參與2015年度評(píng)比，導(dǎo)致山東省少了1家進(jìn)入前50強(qiáng)的企業(yè)。山東華泰集團(tuán)由2013年度的第58位升至2014年度第47位，2015年度又下滑1位，居榜單第48位。山東大海集團(tuán)由2013年的第75位升至2014年的第49位，2015年度又跌出前50強(qiáng)，屈居第51位。山東新希望六合集團(tuán)有限公司由2013年的第38位下滑至2014年第54位，今年繼續(xù)下跌至第93位。《引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神研究——以山東省為例》則重點(diǎn)關(guān)注弘揚(yáng)企業(yè)家精神，“魯商”精神是齊魯各方文化交織的產(chǎn)物，是齊魯文化的重要組成部分，山東省非公有制經(jīng)濟(jì)人士企業(yè)家精神的內(nèi)涵特質(zhì)表現(xiàn)為具有社會(huì)責(zé)任感、具有創(chuàng)新精神，但也表現(xiàn)出缺乏企業(yè)文化、缺乏冒險(xiǎn)和開拓精神、重義氣輕規(guī)則等不足，為此應(yīng)當(dāng)加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士個(gè)人素質(zhì)培訓(xùn)，從轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念視角，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的企業(yè)文化，建立有利于企業(yè)家精神培育的宏觀環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士塑造創(chuàng)新精神，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極履行社會(huì)責(zé)任。《新時(shí)期濟(jì)南市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、形勢(shì)與對(duì)策研究》選取省會(huì)濟(jì)南為例，指出濟(jì)南總部經(jīng)濟(jì)盡管取得了較快發(fā)展，但與北京、上海、廣州等城市相比，仍然存在整體水平不高、集聚效應(yīng)差等問題。這些問題的成因是多方面的，如傳統(tǒng)思想觀念制約、營(yíng)商環(huán)境不佳、高端人才不足、經(jīng)濟(jì)外向度低、產(chǎn)業(yè)布局無序等，需要今后著力解決。從創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提升總部經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力、推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)、加強(qiáng)總結(jié)經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作、優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了建議。

《案例篇》收集了三家山東省民營(yíng)企業(yè)相關(guān)動(dòng)態(tài)，展示了山東省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)采。其中，山東琦泉集團(tuán)綠色發(fā)展理念深入人心。中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的進(jìn)程當(dāng)中，粗放型的發(fā)展方式尚沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，資源、能源浪費(fèi)，生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展路徑任務(wù)艱巨。山東琦泉集團(tuán)以熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料等為主營(yíng)業(yè)務(wù)，變廢為寶、綜合利用資源的發(fā)展行為是綠色發(fā)展的典范。泉州聯(lián)眾工貿(mào)有限公司憑借吃苦耐勞的精神和堅(jiān)持不懈的毅力，一手創(chuàng)建出專業(yè)水平的防火涂料公司。勇于承擔(dān)大項(xiàng)目，并用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將每一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到安全實(shí)處，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)。泉州聯(lián)眾工貿(mào)有限公司的創(chuàng)辦和壯大史，再一次證明了民營(yíng)企業(yè)要想在市場(chǎng)上占領(lǐng)一席之地，必須嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。

《2016山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》是連續(xù)出版的第四部《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，在社會(huì)上引起了很大的關(guān)注，產(chǎn)生了良好的影響，其反映的問題部分得到有效解決，今后將繼續(xù)做好該系列藍(lán)皮書的出版，扎實(shí)調(diào)研，謹(jǐn)慎分析，為山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多更有針對(duì)性的優(yōu)秀科研成果。

[責(zé)任編輯：楊凡、張蓓]

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