歷史的車輪滾滾向前，一路前行的途中，總會(huì)遇到相似的風(fēng)景。1984年，國家設(shè)立了14個(gè)沿海開放城市，煙臺(tái)成為其中之一，從此，齊魯大地的東北沿海區(qū)域，上演了一段深耕海洋、高速發(fā)展的蔚藍(lán)傳奇。2019年，國務(wù)院批復(fù)了6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其中山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為119.98平方公里，涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3個(gè)片區(qū)，煙臺(tái)再次成為國家擁抱鄰邦的開放平臺(tái)和創(chuàng)新智造的科創(chuàng)高地。

時(shí)隔35年，歷史兩度表現(xiàn)出對煙臺(tái)的鐘愛。這片仙境海岸、水陸雄關(guān)，有著怎樣的魅力和福緣？經(jīng)過重裝上陣、再度出發(fā)，這座蔚藍(lán)之城又將如何肩負(fù)使命、擁抱未來？

機(jī)遇：天選之城，國選之域

煙臺(tái)，海陸雄關(guān)，海岸仙境。看地圖，煙臺(tái)的形狀像一只展翅翱翔的虎頭海雕，口銜渤海，尾接黃海，左翼直伸內(nèi)陸，右翼遙指大洋。在軀干與右翼的骨骼相連之處，是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)就位于此處。

依海而生，向海而興的煙臺(tái)，早在上世紀(jì)八十年代開始，就依靠著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，成為全國首批14個(gè)沿海開放城市之一，并逐步發(fā)展為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市、環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)骨干城市。2018年，煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7832.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3079.4億元，外貿(mào)進(jìn)出口3053.6億元，正日趨建設(shè)成為宜業(yè)宜居宜游的海洋經(jīng)濟(jì)大市和現(xiàn)代化國際城市。

而煙臺(tái)開發(fā)區(qū)，是煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和現(xiàn)代城市建設(shè)的樣板區(qū)域。作為全國首批14個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)在2018年全國219個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)測中，排名高居第7位，并先后榮獲ISO14000國家示范區(qū)、中國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理示范區(qū)、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、聯(lián)合國綠色工業(yè)園區(qū)等稱號(hào)，正在致力建造先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心和城市品質(zhì)示范區(qū)。

山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)位于煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的核心區(qū)域，面積為29.99平方公里，相比廣袤的齊魯大地，可謂彈丸之地，卻秉軸持鈞，坐擁中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)保稅港西區(qū)兩個(gè)國家級(jí)園區(qū)，如今更是迎來千載良機(jī)，一時(shí)成為全省乃至全國的關(guān)注焦點(diǎn)。

使命：國際合作，智造先行

機(jī)遇和挑戰(zhàn)往往是共存的。一直以來，煙臺(tái)在受到國家關(guān)照的同時(shí)，也背負(fù)著國家的期望：“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”此次，煙臺(tái)成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，又將迎來怎樣的新使命？

關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國家對山東提出的整體目標(biāo)是：經(jīng)過三至五年改革探索，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。分配給煙臺(tái)片區(qū)的具體任務(wù)則是：重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

依照國家的指示，煙臺(tái)片區(qū)把整體任務(wù)細(xì)化為八大戰(zhàn)略，著力開展建設(shè)營商環(huán)境國際化樣板、投資經(jīng)營便利化典范、貿(mào)易物流自由化樞紐、金融開放創(chuàng)新高地、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、綜合科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、國際區(qū)域合作標(biāo)桿、現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)體系，力求把片區(qū)打造為具有煙臺(tái)特色的改革開放新高地。

底蘊(yùn)：舟車之利，兵糧之廣

打鐵還需自身硬，面對著新一輪的歷史契機(jī)，山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)是否已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備？事實(shí)證明，在歷史的青睞和國家的重視之下，煙臺(tái)片區(qū)依托于煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，已經(jīng)積聚了雄厚的資本，在多個(gè)方面展現(xiàn)出十足的優(yōu)勢和底氣。

從區(qū)域環(huán)境來看，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)坐落于北京、上海、首爾的幾何中心，北望遼東，東望日韓，地處中國大三經(jīng)濟(jì)圈之一——環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的南翼端點(diǎn)，同時(shí)地處環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈交匯處，具有明顯的港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是山東省內(nèi)開放基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆?dòng)作用最突出的區(qū)域之一。

從國際合作來看，煙臺(tái)憑借與日韓相望的地理優(yōu)勢、直航互通的交通優(yōu)勢、民間往來的歷史優(yōu)勢，早早啟動(dòng)了資本、技術(shù)、人才等要素跨區(qū)域合作。其中，中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園堪稱國家和區(qū)域關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展、對外開放的“旗艦”平臺(tái)，目標(biāo)是力爭到2025年，新引進(jìn)韓資項(xiàng)目100個(gè)以上，投資額超過20億美元，對韓進(jìn)出口突破100億美元。

從交通條件來看，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)集聚“二港一場一站”的交通資源，即煙臺(tái)港西港區(qū)、保稅港區(qū)、煙臺(tái)蓬萊國際機(jī)場、環(huán)渤海高鐵，將“海陸空”通行融于一體。其中，煙臺(tái)蓬萊國際機(jī)場是全省三大干線機(jī)場之一，可與27個(gè)國內(nèi)大中城市實(shí)現(xiàn)通航；煙臺(tái)港西港區(qū)擁有40萬噸礦石碼頭，可停泊世上現(xiàn)有的最大船舶。未來還將有環(huán)渤海高鐵、煙大渤海跨海通道等重大項(xiàng)目加入，繼續(xù)升級(jí)煙臺(tái)片區(qū)的交通矩陣。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)坐擁5萬多家市場主體，其中有三千家工業(yè)企業(yè)，形成了智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、化工機(jī)械等產(chǎn)業(yè)百舸爭流的格局；同時(shí)，開發(fā)區(qū)聚集了124家各類金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立了總規(guī)模高達(dá)千億元以上的各類基金；另外，開發(fā)區(qū)擁有各類科技創(chuàng)新平臺(tái)215家，其中包括130家省級(jí)以上平臺(tái)。

“故九萬里，則風(fēng)斯在下矣，而后乃今培風(fēng)。”煙臺(tái)片區(qū)如今羽翼豐滿，只待趁著自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，摶扶搖而上。

展望：利民惠企 興城報(bào)國

天時(shí)、地利、人和，無論從哪個(gè)方面來看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和煙臺(tái)開發(fā)區(qū)都實(shí)現(xiàn)了無縫對接，凝聚成為山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的光明局勢。如今，煙臺(tái)片區(qū)集“一帶一路”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國際合作產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略于一體，擔(dān)經(jīng)略海洋、科創(chuàng)智造、對外發(fā)展等歷史重任于一肩，又新得自由貿(mào)易這柄“倚天劍”，可謂前途不可限量。

照此發(fā)展，煙臺(tái)片區(qū)將會(huì)有何收獲？

對大眾而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，可以讓片區(qū)人民在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、掙取國際工資、體會(huì)金融離岸服務(wù)、融合中外交融教育等方面，充分享受到開放發(fā)展的紅利。

對企業(yè)而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，代表著一系列的政策紅利“來襲”，尤其是稅收、金融等一系列優(yōu)惠政策，將直接降低企業(yè)的運(yùn)營成本。另外，制度環(huán)境的創(chuàng)新和營商環(huán)境的改善，甚至比政策紅利更加誘人。多種元素疊加，有望形成企業(yè)層面的“虹吸效應(yīng)”，扶持原有企業(yè)不斷壯大，吸引外來企業(yè)不斷加入。

對地區(qū)而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，意味著通過開放倒逼改革，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。煙臺(tái)地區(qū)“近水樓臺(tái)”，將因?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的升級(jí)成為最早的受益者。而山東作為農(nóng)業(yè)大省，將通過國際產(chǎn)業(yè)的加速交流合作，釋放出農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，從而讓自貿(mào)福利輻射到全省范圍。

對國家而言，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是對國家發(fā)展戰(zhàn)略布局的填充和完善，山東自貿(mào)區(qū)就此進(jìn)入了加速崛起、創(chuàng)新發(fā)展的“快車道”，并有望早日成為科技創(chuàng)新高地、國際營商沃土。屆時(shí)，國家關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和自由貿(mào)易的疊加試驗(yàn)將取得全面成功，其意義之深、影響之大，將無可估量。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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