原標(biāo)題：山東：加速推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革

來(lái)源：新華網(wǎng)山東頻道

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。在新的發(fā)展階段，山東省的要素市場(chǎng)化改革正在加速推進(jìn)。

這段時(shí)間，濱州市沾化區(qū)渤海智造產(chǎn)業(yè)園每天都要接待前來(lái)洽談投資的客商。因?yàn)椴痪们埃@里剛剛盤活了一宗土地。

濱州市沾化區(qū)渤海智造產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)中心主任胡俊波告訴記者：“就是我們產(chǎn)業(yè)園對(duì)入駐的企業(yè)是有幾個(gè)要求的，一個(gè)是咱們的畝均稅收和固定資產(chǎn)投資，再有一個(gè)就是咱們的（畝均）能耗和排放，就是咱們也是一個(gè)雙向選擇。”

如今的香餑餑，曾經(jīng)卻鮮有問(wèn)津。這片土地曾是當(dāng)?shù)貒?guó)企的工業(yè)用地，由于原有企業(yè)停產(chǎn)等原因，560多畝土地一度閑置了近十年。

濱州市沾化區(qū)自然資源局所有者權(quán)益科科長(zhǎng)郭艷介紹說(shuō)：“這宗土地靠近城區(qū)飲用水源地，項(xiàng)目落地的門檻比較高；在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房改革之前，高附加值、無(wú)污染的好項(xiàng)目又引不來(lái)。一方面用地指標(biāo)剛性約束越來(lái)越嚴(yán)，另一方面閑置低效土地在浪費(fèi)，這是種矛盾。”

如何破解矛盾？當(dāng)?shù)靥剿鳌俺浞诌\(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地”，政府出資成立國(guó)有公司收儲(chǔ)土地，然后設(shè)置畝均投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等5項(xiàng)控制性指標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，由投資者對(duì)標(biāo)選擇。

濱州市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)邱延博表示，以前是以地招商變?yōu)榱艘缘剡x商和以商選地，高耗能落后的產(chǎn)能擋在了門外，優(yōu)先保障了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)企業(yè)的用地需求，倒逼企業(yè)節(jié)約集約（用地），實(shí)現(xiàn)了資源要素的合理流動(dòng)。

從主導(dǎo)要素價(jià)格，到制定交易規(guī)則。利用市場(chǎng)化手段，2020年，山東盤活批而未供和閑置土地60多萬(wàn)畝。同時(shí)，山東各地也積極搭建平臺(tái)，降低交易成本。新世紀(jì)不銹鋼是淄博一家精密制造企業(yè)，不久前，企業(yè)接到一個(gè)上千萬(wàn)元的緊急訂單，需要一筆資金啟動(dòng)生產(chǎn)。不過(guò)這次他們并沒(méi)有去跑銀行，而是靠一個(gè)智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)完成了融資。

山東新世紀(jì)不銹鋼有限公司董事長(zhǎng)王華說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我們通過(guò)這個(gè)平臺(tái)提交了融資信息后，好幾家銀行大約在10分鐘之內(nèi)就回復(fù)了信息，根據(jù)我們企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行篩選，所以我們順利接下了這筆訂單。”

智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)由淄博市政府牽頭打造，它一端聯(lián)合了全市水電、人社、稅務(wù)、公積金、海關(guān)等13個(gè)部門152項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，另一端與銀行系統(tǒng)直連，企業(yè)和銀行“自由戀愛(ài)”“雙向選擇”。運(yùn)行一年，已經(jīng)幫助1萬(wàn)多家企業(yè)解決融資313億元。

“我們目前放貸所需要的信息，絕大部分都可以通過(guò)智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)查得到，解決了我們銀行和企業(yè)之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。”齊商銀行網(wǎng)絡(luò)金融部總經(jīng)理岳雷如是說(shuō)。

按照中央部署，山東已經(jīng)出臺(tái)了要素市場(chǎng)化配置的實(shí)施意見(jiàn)，聚焦土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，提出了5個(gè)方面20條政策措施。并組建山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，著力搭建、運(yùn)營(yíng)全省統(tǒng)一的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)。

山東省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究基地首席專家李平表示，“要素的改革，是一個(gè)具有基礎(chǔ)性作用的改革。必須要加快要素的市場(chǎng)化改革，為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的燃料，穩(wěn)固山東省作為改革開(kāi)放的先進(jìn)的省份（地位），率領(lǐng)山東省的生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置改革走在全國(guó)的前列。”（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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