原標題：萊蕪高新區(qū)：改革創(chuàng)新開啟高質量發(fā)展新征程

來源：大眾日報

□朱從軍 郭顏 苑國威

在山東省會城市濟南工業(yè)強市和實施“東強”戰(zhàn)略中，萊蕪肩負重要使命。

作為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的增長極，國家級高新區(qū)——濟南市萊蕪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（下簡稱“萊蕪高新區(qū)”）作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，面對新時代建設成為省市創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)的新要求，努力譜寫具有自身特色的改革創(chuàng)新篇章。

2020年，一項在全省首開先河的大舉措引人注目——萊蕪高新區(qū)大刀闊斧實施整合重組，把園區(qū)體制機制改革和整合重組有機結合起來，依托萊蕪高新區(qū)，整合濟南萊蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園兩個省級開發(fā)區(qū)，組建了新的萊蕪高新區(qū)。

整合重組后的高新區(qū)，以更高站位主動融入發(fā)展大局，以更大力度落實國家高新區(qū)高質量發(fā)展各項要求，以更新理念推進高新區(qū)改革創(chuàng)新，用實實在在的成效踐行著實現(xiàn)高質量發(fā)展的諾言。

“新的發(fā)展空間，必須以新的發(fā)展架構，新的產(chǎn)業(yè)體系，新的營商環(huán)境來支撐，這些，必須依靠深化改革，加強創(chuàng)新來實現(xiàn)，必須敢于探索，實干快干。”萊蕪高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任王喜東說。作為全省“科學發(fā)展園區(qū)”、“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“知識產(chǎn)權示范園區(qū)”，萊蕪高新區(qū)堅持創(chuàng)新驅動、引領發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，引領高質量發(fā)展。

于是，在萊蕪，一幅重組要素聚動能、重塑優(yōu)勢謀跨越的“高新畫卷”盡情鋪展——

聚焦提質增效：

深化體制機制改革

搭建高質量發(fā)展新架構

誰都不喜歡一潭死水，活泉，才更有生命力。

如今，整合重組后的萊蕪高新區(qū)，總面積約116平方公里，其中符合土地利用規(guī)劃的建設用地是原萊蕪高新區(qū)的5倍，既實現(xiàn)了土地集約節(jié)約利用，又拓展了高新區(qū)發(fā)展空間。今日的萊蕪高新區(qū)，新的發(fā)展空間，就是新的發(fā)展動力，新的發(fā)展支撐。

思想觀念的解放、管理模式的創(chuàng)新、運行機制的變革……這是一道擺在高質量發(fā)展征途上的考題，緊迫而又蘊含機遇。

新時代的高新區(qū)，要實現(xiàn)由經(jīng)濟社會“管理型”園區(qū)向經(jīng)濟“服務型”園區(qū)的華麗轉身，不僅僅是業(yè)務轉型，更需要一次從思想到體制機制的“動能轉換”。

幸運的是，萊蕪高新區(qū)抓住了重組要素聚動能這一發(fā)展關鍵，從頂層設計入手，聚焦提質增效，高點站位、干在實處。

看，這是轉變角色，實現(xiàn)“瘦身強體”的“萊蕪高新力度”——

堅持去行政化改革方向，將原萊蕪高新區(qū)承擔的教育體育、衛(wèi)生健康、社會保障等118項社會事務管理職能，全部剝離給行政區(qū)，徹底“減負減壓”。同時，明確了貫徹執(zhí)行方針政策、研究擬訂區(qū)級總體規(guī)劃、開展雙招雙引、抓好項目審批建設、參與統(tǒng)籌“一區(qū)多園”等10項經(jīng)濟管理職責權限，主動承接省、市、區(qū)三級下放的經(jīng)濟管理權限共計265項。

為減員增效，整合原3個開發(fā)區(qū)管委會21個內(nèi)設機構和事業(yè)單位，綜合設置了綜合管理部、經(jīng)濟發(fā)展部、投資促進部、科技創(chuàng)新部等11個工作機構，分流安置270人。機構壓減率達47.6%。

“人員砍掉了2/3，力度很大，7個領導分部門、分科室走訪分流人員，力求改革措施到位，真正實現(xiàn)減員增效。”萊蕪高新區(qū)綜合管理部相關負責人介紹。

再看，這是探索高質量發(fā)展模式，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的“萊蕪高新特色”——

市場運作，提升園區(qū)實力。推行“管委會+公司”模式，以萊蕪高新投資控股有限公司為平臺，積極構建招商引資、園區(qū)開發(fā)運營和產(chǎn)業(yè)投資“一體兩翼”的發(fā)展格局，重點打造盤古電商產(chǎn)業(yè)園、中關村科技谷創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)微醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等14個園區(qū)，公司總資產(chǎn)73億元，并于11月30日成功發(fā)行海外債，提高了對外融資能力。

同時，一個更加清晰明確的功能定位躍然眼前——整合重組后的萊蕪高新區(qū)，構筑起以科技創(chuàng)新引領，智能制造與高端裝備、醫(yī)藥化工、先進材料三大產(chǎn)業(yè)為支柱的“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，全力打造成為萊蕪經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、科技創(chuàng)新的主引擎、雙招雙引的主平臺、項目建設的主戰(zhàn)場。

活力，就是發(fā)展力。萊蕪高新區(qū)以深化改革的大力度與獨具特色，正在譜寫新的發(fā)展篇章。

聚焦主責主業(yè)：

做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)

“1+3”產(chǎn)業(yè)體系匯聚發(fā)展動力

“瘦身強體”后的萊蕪高新區(qū)更加聚焦主責主業(yè)，由原來注重膨脹經(jīng)濟總量、提高在全市經(jīng)濟總量占比，轉化到更加注重創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展，聚焦科技創(chuàng)新。在他們的幫助和指導下，多家企業(yè)被首次認定為高新技術企業(yè)。

然而，改革帶來的紅利遠不止這些，更帶來了科技資源的聚集——

國家級企業(yè)技術中心——山東泰山鋼鐵集團有限公司技術中心被納入萊蕪高新區(qū)服務范圍，讓萊蕪高新區(qū)實現(xiàn)了國家級研究中心零的突破。

濟南十大千億級產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分——萊蕪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也被納入萊蕪高新區(qū)服務范圍。下一步，萊蕪高新區(qū)將全力以赴將這一省級科技企業(yè)孵化器打造為國家級科技企業(yè)孵化器。

體制機制改革力促科技資源向萊蕪高新區(qū)集聚，為萊蕪高新區(qū)實現(xiàn)更高質量發(fā)展搭建了更高平臺，注入了新的發(fā)展活力。

今年以來，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，萊蕪高新區(qū)以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。

全區(qū)初步形成了“1+3”的主導產(chǎn)業(yè)，即堅持科技引領，重點發(fā)展以山東重工為龍頭的智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)，以萊蕪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和口鎮(zhèn)化工助劑產(chǎn)業(yè)園為載體的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和以山東泰山鋼鐵集團為龍頭的先進材料等三大產(chǎn)業(yè)，著力打造“1+3”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

“根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，立足萊蕪產(chǎn)業(yè)實際，我們構建了自己的產(chǎn)業(yè)體系。”萊蕪高新區(qū)管委會相關負責人介紹，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，全區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商，把500強企業(yè)招進來，把有特點的企業(yè)招進來，把龍頭企業(yè)招進來，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。

疫情當前，面對增加的影響全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素，萊蕪高新區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一大批有特色的大企業(yè)、名企業(yè)——

圍繞重工項目，引進凱傲叉車等各類配套企業(yè)近30家，其中凱傲叉車項目是去年濟南市引進的最大制造業(yè)外資項目，去年8月17日開工，當年到位外資3562.8萬美元；今年以來累計到位外資1485萬美元，該項目于10月份實現(xiàn)了試生產(chǎn)。

圍繞不銹鋼上下游產(chǎn)業(yè)鏈和泰鋼產(chǎn)品資源優(yōu)勢，全面摸排項目線索，重點推進。7月16日，萊蕪高新區(qū)管委會與水發(fā)華燁不銹鋼制品集團有限公司正式簽約，引進不銹鋼智慧管道等2個項目，項目建成投產(chǎn)后將進一步延伸壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。同時，與山東省不銹鋼行業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，依托協(xié)會資源，廣泛開展招商引資。據(jù)統(tǒng)計，不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈上半年產(chǎn)值93億元，同比增長28%。

中國民營500強企業(yè)、中國制造業(yè)500強企業(yè)山東泰山鋼鐵集團有限公司上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值87.97億元，同比增長27.23%，不銹鋼產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入62.26億元，核心產(chǎn)品400系不銹鋼熱軋占全國25%市場份額，不銹鋼產(chǎn)業(yè)同比增長29.5%。

截至目前，全區(qū)共有“四上”企業(yè)320家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)159家。

“十四五”開局之年，萊蕪高新區(qū)創(chuàng)新驅動持續(xù)深入，有力帶動經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級，讓高新區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群展現(xiàn)蓬勃活力——

鼓勵有實力的企業(yè)整體化建設管理運營“區(qū)中園”。如依托山東重工集團重點打造綠色智造產(chǎn)業(yè)城，總投資1535億元，是山東新舊動能轉換重大工程。其中智能網(wǎng)聯(lián)重卡一期項目去年僅用283天投產(chǎn)，創(chuàng)造了當年開工、當年建成、當年投產(chǎn)的“重工速度”，二期項目去年8月17日開工，全部建成達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)卡車16萬輛，實現(xiàn)銷售收入570億元；工程機械制造基地項目今年6月2日開工。產(chǎn)業(yè)城未來將逐步構建“汽車零部件+整車+物流”全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一個年產(chǎn)值3000億元規(guī)模的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

再如，依托中關村信息谷資產(chǎn)管理公司建設運營智能制造產(chǎn)業(yè)園，總投資13.5億元，占地466畝，聚焦先進制造、高端裝備、新一代信息技術等重點領域，圍繞集聚創(chuàng)新型企業(yè)、匯聚高層次人才、打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

如今，全區(qū)初步形成了山東重工綠色制造產(chǎn)業(yè)城、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中關村智能制造產(chǎn)業(yè)園、盤古云商雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等6個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年以來，以高新控股公司為龍頭，依托“區(qū)中園”，新簽約高端礦用設備、阿維菌素片等項目32個，計劃總投資60.3億元，無論項目數(shù)量還是質量均大大好于往年同期。

在做大做強主導產(chǎn)業(yè)的堅實步履中，萊蕪高新區(qū)大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端的創(chuàng)新舉措成果顯著——

今年8月，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)入選2021年全國43個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育)，成為山東省入選的4個產(chǎn)業(yè)集群之一。

全省首個“氫進萬家”項目——泰鋼集團加氫母站項目順利投產(chǎn)；作為山東省氫能產(chǎn)業(yè)先行先試項目，具有可推廣、可復制的“零碳”特點，為山東省氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎……

產(chǎn)業(yè)興，則城市興。扛起國家級高新區(qū)和全省“科學發(fā)展園區(qū)”、“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“知識產(chǎn)權示范園區(qū)”的使命擔當，激蕩起根植于血脈的創(chuàng)新基因，萊蕪高新區(qū)大力推進科技創(chuàng)新，“1+3”產(chǎn)業(yè)體系匯聚并釋放出磅礴發(fā)展偉力，彰顯區(qū)域高新特質，為高質量發(fā)展提供了不竭動力。

聚焦營商服務：

強化要素保障

營造一流發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是一個區(qū)域的重要軟實力，也是核心競爭力。

萊蕪高新區(qū)人深諳“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的道理，深入貫徹新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，干事創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。

“多虧了萊蕪高新區(qū)企業(yè)服務網(wǎng)格化工作人員，我們用專利權質押，融資9000萬元，解決了公司的燃眉之急。”說這話的，是山東阿爾普爾節(jié)能裝備有限公司的負責人。

當然，這僅是萊蕪高新區(qū)以企業(yè)服務網(wǎng)格化為總抓手，深化營商環(huán)境改革的一個縮影。今年，萊蕪高新區(qū)積極構建企業(yè)網(wǎng)格化服務體系，組織66名精干力量成立32個小組，下沉到303家企業(yè)開展“一對一”幫扶。

今年以來，累計報到企業(yè)1200余家次，開展銀企對接、招工用工、項目申報等活動60余次，解決企業(yè)訴求和各類困難350余個。

為不斷擦亮營商環(huán)境“金招牌”，萊蕪高新區(qū)積極推動行政審批制度改革，優(yōu)化新政務服務大廳功能設置，依托信息數(shù)據(jù)資源，聚焦企業(yè)開辦登記、工程建設、生產(chǎn)要素接入三大板塊，配置開通了一窗綜合受理系統(tǒng)、商事登記秒批秒辦等9個系統(tǒng)，提高“一網(wǎng)通辦”“異地通辦”服務效率。

全力推行“項目管家”幫辦代辦服務，今年以來，充分用好省級下放的建設項目使用林地審批權限，完成了9項建設項目使用林地審批，保障了重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等項目的順利建設。

同時，《關于促進不銹鋼先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》《關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策》《關于促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》《關于促進科技創(chuàng)新的若干政策》等一系列政策出臺，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

政策發(fā)力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增加企業(yè)獲得感。圍繞做大做強智能制造與高端裝備、醫(yī)藥化工、先進材料三大支柱產(chǎn)業(yè)，按照“敲開核桃、一業(yè)一策”的原則，創(chuàng)新政策供給體系，用好政策工具箱精準滴灌高成長性企業(yè)，積極響應企業(yè)需求，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展保駕護航。

在政策引領助推下，今年以來，威馬泵業(yè)、九佳緊固件公司入選工信部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)了國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的“零的突破”；力創(chuàng)科技、朗進科技獲評省級科技領軍企業(yè)；魯能開源電器等4家企業(yè)獲評省級瞪羚企業(yè)；威馬泵業(yè)等13家企業(yè)獲評2021年度市級瞪羚企業(yè)；美貌制藥、宏葵股份等8家公司獲評市級“專精特新”企業(yè)；“泰山鋼鐵新能源產(chǎn)業(yè)園”入圍山東省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)重大示范試點項目，三大產(chǎn)業(yè)立穩(wěn)高質量發(fā)展的“四梁八柱”。

高質量發(fā)展，人才是關鍵。圍繞拓寬人才引育渠道，萊蕪高新區(qū)強化頂層設計，制定出臺人才引育相關措施，建立了全國第一家產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)賦能平臺，并柔性引進了中國工程院譚建榮院士、實質引進了加拿大工程院楊軍院士。

今年以來，萊蕪高新區(qū)引進各類人才1100人，其中碩士以上人才200余人，梅曄生物醫(yī)藥總工程師凌沛學入選國際歐亞科學院院士，組織報送濟南市“雙創(chuàng)”大賽項目42個，5個項目獲獎并進入總決賽，其中國家三類新中獸藥“腫節(jié)風三清顆粒”的產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)項目榮獲一等獎。高新區(qū)被認定為省級專家服務基地。

為企業(yè)保駕，為產(chǎn)業(yè)護航，為創(chuàng)新除障。高質量發(fā)展的新氣象在萊蕪大地激蕩，國家級高新區(qū)在新時代新征程中釋放活力。

站在歷史新起點，圍繞“趕上、超越到引領”的總體目標，緊扣“省會副中心”、新舊動能轉換起步區(qū)“南翼”和黃河流域先進制造業(yè)中心的整體定位，萊蕪高新區(qū)聚焦經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、雙招雙引等主責主業(yè)，向著“省內(nèi)領先、全國一流”的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)奮進。

①山東重工(濟南萊蕪)智能網(wǎng)聯(lián)重卡一期 首車下線

②山東黑旋風鋸業(yè)有限公司、寶山鋼鐵股 份有限公司中央研究院聯(lián)合創(chuàng)新中心揭 牌儀式舉行

③萊蕪高新區(qū)召開改革動員會議

④山東省新舊動能轉換重大項目庫第一批 優(yōu)選項目、濟南市2020年度重點建設項 目——總投資30億元的泰嘉不銹鋼冷軋 板材深加工項目正式竣工投產(chǎn)

⑤山東省內(nèi)首個加氫母站——泰鋼加氫母 站在萊蕪高新區(qū)建成投產(chǎn)

⑥山東朗進科技股份有限公司生產(chǎn)車間

⑦維達紙業(yè)(山東)有限公司生產(chǎn)車間

⑧萊蕪國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心

⑨蓬勃發(fā)展的萊蕪高新區(qū)

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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