原標(biāo)題：山東最新發(fā)文！今起施行！事關(guān)學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東最新發(fā)文！今起施行！事關(guān)學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)

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為規(guī)范山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理，促進(jìn)學(xué)前教育與托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，8月22日，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委印發(fā)實(shí)施《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》分總則、收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、收費(fèi)行為規(guī)范、附則5章共33條，主要內(nèi)容有：

(一)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理。

《辦法》明確學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括保教費(fèi)、托育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、車輛接送服務(wù)費(fèi)和延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)，代收費(fèi)項(xiàng)目包括床上用品費(fèi)、居民基本醫(yī)療保障費(fèi)和兒童人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。全省范圍內(nèi)無論是公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)，還是相關(guān)民辦機(jī)構(gòu)，均實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目，各機(jī)構(gòu)均不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

(二)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管職責(zé)。

學(xué)前教育：公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的保教費(fèi)，以及學(xué)前教育階段的住宿費(fèi)、延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。托育服務(wù)：公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)收取的托育費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的幼兒園及托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))制定。營利性民辦幼兒園的學(xué)前教育收費(fèi)與非普惠性托育服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

(三)明確各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)原則。

保教費(fèi)和托育費(fèi)：公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)，以及公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)的托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、運(yùn)行成本、財(cái)政投入和群眾承受能力等實(shí)際情況制定或調(diào)整。未納入機(jī)構(gòu)編制管理及其他自收自支的公辦幼兒園保教費(fèi)，各地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以適當(dāng)上浮，但不得超過同類型普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他非營利性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、辦園水平、市場需求等因素制定或調(diào)整。住宿費(fèi)：幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際成本確定。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)：幼兒園、托育機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營利原則。代收費(fèi)項(xiàng)目按照實(shí)際支出情況收取。幼兒園和托育機(jī)構(gòu)不得從代收費(fèi)中獲取差價(jià)、返還款，不得擅自提高代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)全面規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為。

《辦法》要求幼兒園和托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費(fèi)公示，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、招生簡章、公示欄、明白紙等多種形式，向社會(huì)和兒童家長公開服務(wù)單位性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。幼兒園和托育機(jī)構(gòu)如果在招生前沒有公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，按照《辦法》規(guī)定，其對(duì)新招收兒童的收費(fèi)不得超過上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的收取應(yīng)當(dāng)實(shí)行分項(xiàng)列明，據(jù)實(shí)結(jié)算。對(duì)于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的營利性民辦幼兒園學(xué)前教育和非普惠性托育服務(wù)實(shí)施的收費(fèi)，《辦法》要求服務(wù)機(jī)構(gòu)與家長簽訂協(xié)議，明確保教費(fèi)、住宿費(fèi)、托育費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，切實(shí)維護(hù)學(xué)前教育、托育機(jī)構(gòu)和家長的合法權(quán)益，促進(jìn)我省學(xué)前教育和托育服務(wù)健康發(fā)展。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)與托育服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國教育法》《山東省學(xué)前教育條例》，以及中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)的《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》(魯發(fā)〔2022〕14號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法開展的學(xué)前教育與托育服務(wù)的收費(fèi)管理。本辦法所稱學(xué)前教育，是指幼兒園對(duì)3周歲以上學(xué)前兒童實(shí)施的保育與教育。本辦法所稱托育服務(wù)，是指幼兒園托班、托育中心等托育服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“托育機(jī)構(gòu)”)對(duì)嬰幼兒實(shí)施的照護(hù)和保育。

第三條 學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)等管理方式。

第四條 各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康部門按照各自職責(zé)，共同負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)和托育服務(wù)發(fā)展、收費(fèi)管理等相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定學(xué)前教育與托育服務(wù)成本，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策,健全學(xué)前教育與托育服務(wù)的成本分擔(dān)機(jī)制，保障學(xué)前教育與托育服務(wù)的公益性和普惠性，實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有善育。

第二章 收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)權(quán)限

第六條 學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括保教費(fèi)、托育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

第七條 保教費(fèi)是指幼兒園為在園兒童提供學(xué)前教育收取的費(fèi)用。

第八條 托育費(fèi)是指托育機(jī)構(gòu)為嬰幼兒提供托育服務(wù)收取的費(fèi)用。

第九條 住宿費(fèi)是指幼兒園或托育機(jī)構(gòu)為住宿兒童提供住宿服務(wù)收取的費(fèi)用。

第十條 服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園在完成正常的保育教育，以及托育機(jī)構(gòu)完成正常托育服務(wù)外，為兒童提供的由家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、車輛接送服務(wù)費(fèi)、延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)。

第十一條 代收費(fèi)是指幼兒園或托育機(jī)構(gòu)為方便兒童學(xué)習(xí)和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。代收費(fèi)項(xiàng)目包括床上用品費(fèi)、居民基本醫(yī)療保障費(fèi)、兒童人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

第十二條 公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的保教費(fèi)，以及學(xué)前教育階段的住宿費(fèi)、延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

第十三條 公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)收取的托育費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。營利性民辦幼兒園的學(xué)前教育收費(fèi)與非普惠性托育服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第十四條 實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的幼兒園及托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門或會(huì)同有關(guān)部門制定。具體分級(jí)管理范圍，由設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門根據(jù)《山東省定價(jià)目錄》及價(jià)格管理權(quán)限會(huì)同有關(guān)部門確定。

第三章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定

第十五條 對(duì)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園以及其他非營利性民辦幼兒園，實(shí)行保教費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每3～5年核定一次保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)，以及公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)的托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、運(yùn)行成本、財(cái)政投入和群眾承受能力等實(shí)際情況制定或調(diào)整。未納入機(jī)構(gòu)編制管理及其他自收自支的公辦幼兒園保教費(fèi)，各地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以適當(dāng)上浮，但不得超過同類型普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他非營利性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、辦園水平、市場需求等因素制定或調(diào)整。

第十七條 幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際成本確定。

第十八條 幼兒園、托育機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營利原則。代收費(fèi)項(xiàng)目按照實(shí)際支出情況收取。

第十九條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保教費(fèi)、住宿費(fèi)、托育費(fèi)、延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目定價(jià)成本的調(diào)查或監(jiān)審。對(duì)公辦幼兒園的成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)抄送同級(jí)財(cái)政、教育等部門。發(fā)展改革部門可以委托或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與成本調(diào)查或監(jiān)審，所需費(fèi)用納入部門預(yù)算。

第二十條 幼兒園和托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及資產(chǎn)管理制度，完整準(zhǔn)確記錄收費(fèi)項(xiàng)目的成本和收入情況，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合做好成本調(diào)查或監(jiān)審工作。

第二十一條 公辦幼兒園確需調(diào)整保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，教育部門應(yīng)在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上研究提出調(diào)整意見，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政等部門批準(zhǔn)執(zhí)行。調(diào)整意見包括幼兒園建設(shè)管理情況、年度收費(fèi)開支、保教費(fèi)調(diào)整幅度、調(diào)整理由、調(diào)整后的收費(fèi)增減額、調(diào)整后對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)和幼兒園收支影響，以及發(fā)展改革、財(cái)政等部門要求提供的其他情況。

第二十二條 普惠性民辦幼兒園以及其他非營利性民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園根據(jù)辦園成本和幼兒園建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，向教育部門提出制定或調(diào)整申請(qǐng)，教育部門對(duì)相關(guān)申請(qǐng)審核后形成制定或調(diào)整意見，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)執(zhí)行。調(diào)整意見包括幼兒園分類認(rèn)定情況、建設(shè)管理情況、年度收費(fèi)開支等，以及發(fā)展改革部門要求提供的其他情況。

第二十三條 公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)，由教育部門根據(jù)幼兒園服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間等實(shí)際情況提出制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)的托育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生健康部門根據(jù)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間等實(shí)際情況提出制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 收費(fèi)行為規(guī)范

第二十五條 幼兒園和托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費(fèi)公示，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、招生簡章、公示欄、明白紙等多種形式，向社會(huì)和兒童家長公開服務(wù)單位性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。

第二十六條 在招生前沒有按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對(duì)新招收兒童的收費(fèi)不得超過上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 保教費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、托育費(fèi)、延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)按月、季度或?qū)W期收取。具體收取方式和退費(fèi)辦法由各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，分項(xiàng)列明，據(jù)實(shí)結(jié)算。

第二十八條 營利性民辦幼兒園學(xué)前教育和非普惠性托育服務(wù)實(shí)施的收費(fèi)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與家長簽訂協(xié)議，明確保教費(fèi)、住宿費(fèi)、托育費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。幼兒園調(diào)整保教費(fèi)、住宿費(fèi)，以及托育機(jī)構(gòu)調(diào)整托育費(fèi)的，應(yīng)在招生前按本辦法第二十五條規(guī)定向社會(huì)公示。

第二十九條 實(shí)行事業(yè)單位法人登記的公辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理，收費(fèi)使用山東省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財(cái)政票據(jù)(電子)，或按照財(cái)政隸屬關(guān)系使用財(cái)政票據(jù)，收費(fèi)收入全額繳入財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。未辦理事業(yè)單位法人登記的幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)使用稅務(wù)發(fā)票。

第五章 附則

第三十條 幼兒園和托育機(jī)構(gòu)節(jié)假日托管服務(wù)收費(fèi)參照本辦法延時(shí)托管服務(wù)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 招收外籍人員子女就讀的民辦幼兒園，向外籍人員子女收取費(fèi)用，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園自主制定。

第三十二條 學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行全省統(tǒng)一管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目的，由山東省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門確定公布。

第三十三條 本辦法自2023年8月22日起施行，有效期截至2026年12月31日

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作者：馮瑜

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