原標題：激發(fā)小額訴訟程序活力的三個切入點

來源：人民法院報

原標題：激發(fā)小額訴訟程序活力的三個切入點

來源：人民法院報

在推進四級法院審級職能定位改革中，應牢牢把握基層法院“準確查明事實、實質(zhì)化解糾紛”要求，充分發(fā)揮小額訴訟程序案件事實清楚、快速定分止爭、一審終審實質(zhì)解紛的特點，激發(fā)小額訴訟程序活力，促進了審判質(zhì)效提升。

1.堅持激勵引領，充分調(diào)動各方程序適用積極性。建立與繁簡分流改革相適應的考核機制，將包括小額訴訟程序在內(nèi)的重要運行指標全部納入業(yè)績考核，明確規(guī)定速裁團隊、快審團隊的小額訴訟程序案件較簡易程序案件分別增加相應分值。設置占比最高的結案率、平均辦案天數(shù)指標，激勵法官主動選擇小額程序。鼓勵法官加大探索，創(chuàng)出先進經(jīng)驗，給予加分獎勵。宣傳優(yōu)秀法官小額訴訟程序適用典型案例，增強了法官在精神和改革實踐上的認同。為打消當事人關于小額訴訟程序可能“限縮”其權利以及一審終審沒有救濟的顧慮，明確闡釋當事人有程序異議權，有答辯、舉證、辯論權利，對標的額超過全省上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的簡單金錢給付案件，有選擇是否適用小額訴訟程序的權利。擬定小額訴訟程序適用告知書和權利義務告知書，制作發(fā)放“問答”宣傳冊，提高全社會對小額訴訟程序的認知度。

2.堅持渠道拓寬，確保小額訴訟依法適用和合意盡用。一是對符合法定條件的案件應用必用小額程序。將符合法定條件，標的額為全省上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的單純金錢給付類案件，均以小額訴訟程序立案。嚴控程序轉(zhuǎn)換，由小額訴訟程序轉(zhuǎn)為普通程序的，須報經(jīng)院長審批。二是對符合推定送達規(guī)則的案件應用盡用小額程序。對于符合小額訴訟程序適用規(guī)則，但起訴時無法直接送達的案件，符合推定送達條件的，如訴前已經(jīng)簽訂了送達條款、相關文件明確規(guī)定可以推定送達，仍以小額訴訟程序立案。三是推進當事人合意適用小額程序。對標的額為全省上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十至二倍以內(nèi)的案件，及時發(fā)放適用小額訴訟征求意見書，引導當事人選擇確認。指導有關單位提前在相關合同中與服務對象約定程序適用等條款，并詳盡告知小額訴訟程序權利義務，以便將小額訴訟程序選擇節(jié)點前移，切實提高小額訴訟適用率。

3.堅持改革賦能，充分彰顯小額訴訟程序價值。一是以程序銜接助力小額訴訟有序運轉(zhuǎn)。強化小額訴訟程序與督促程序銜接，對于當事人提出書面異議的督促程序案件，符合條件的，適用小額訴訟程序?qū)徖?。強化小額訴訟程序與訴前調(diào)解程序銜接，小額訴訟案件先進入訴前調(diào)解程序，同步做好送達、固定證據(jù)、適用小額訴訟程序征求意見等工作。強化小額訴訟程序與簡易程序、普通程序銜接，案情復雜并經(jīng)院長審批，可轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?；因追加、變更訴訟請求致使標的額超過法定標準等，可適用簡易程序?qū)徖怼６且詧F隊設置推動小額訴訟速裁快審。在前端設置速裁法官，對小額訴訟案件采用表格式判決書、令狀式判決書，當庭宣判、當庭送達，縮短辦案周期。三是科技賦能助力小額訴訟高效解紛。運用大數(shù)據(jù)智審系統(tǒng)和電子送達系統(tǒng)，對小額訴訟案件實現(xiàn)信息一鍵查詢、一鍵送達。依托“綜合調(diào)解平臺”和互聯(lián)網(wǎng)法庭，滿足小額訴訟案件的調(diào)查、調(diào)解和開庭等需求，提高小額訴訟案件的審判效率。

（作者單位：山東省濟南市市中區(qū)人民法院）

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