原標(biāo)題：聊城戮力攻堅(jiān)提升群眾獲得感

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)通訊員 沈潛 魯記

“1月-10月，全市優(yōu)良天數(shù)200天，同比增加7天，優(yōu)良率65.8%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。10個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例50%，超過(guò)目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。”近年來(lái)，山東省聊城市把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重大政治任務(wù)和重大民生工程，全力以赴，擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

聊城市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)張建軍說(shuō)：“全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，大力實(shí)施藍(lán)天碧水工程，在抓好各項(xiàng)措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，有效化解了一批突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。如今，聊城的天更藍(lán)了，水更清了，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。”

1 明晰部門環(huán)保責(zé)任 凝聚治污攻堅(jiān)合力

聊城市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持每月聽取研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題。印發(fā)《聊城市市直有關(guān)部門和駐聊單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議，下達(dá)年度大氣、水環(huán)境質(zhì)量提升方案，綜合采取通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)、曝光等手段，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

為凝聚攻堅(jiān)合力，聊城市強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一評(píng)估，建立考核機(jī)制，將常態(tài)化量化積分考核成績(jī)納入市對(duì)縣綜合考核、市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核，推進(jìn)市環(huán)委辦實(shí)體化運(yùn)作。全市各級(jí)各有關(guān)部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)、管環(huán)保”責(zé)任體系得到明顯健全強(qiáng)化。

聊城市堅(jiān)持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，在全省率先發(fā)布《“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的實(shí)施意見》，強(qiáng)化“三線一單”落地剛性保障，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)口前移提供政策支撐。

為嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)口，聊城市實(shí)行主要污染物排放總量倍量替代，堅(jiān)決杜絕新增環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深入實(shí)施排污許可制度，全市共計(jì)核發(fā)排污許可證2524家，實(shí)行排污登記17160家，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋、“一證式”管理。探索建立以排污許可為核心的固定污染源綜合監(jiān)管新模式，促進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變和監(jiān)管效能提升，加大企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度。

2 科學(xué)防治精準(zhǔn)施策 保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)

聊城市深入開展大氣污染防治，全面實(shí)行差異化精細(xì)化管控，組織開展夏季臭氧污染防治、大氣污染治理百日攻堅(jiān)趕超、大氣污染防治現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，采取落后縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化幫扶、重點(diǎn)區(qū)域管控、秋冬季公交車免費(fèi)乘坐、駐廠監(jiān)督、掛牌督辦、通報(bào)曝光、專項(xiàng)執(zhí)法、約談問(wèn)責(zé)等有效手段，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。制訂《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。組建超標(biāo)預(yù)警專班，建立每周大氣分析研判制度，切實(shí)將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成精準(zhǔn)治理措施。

為鞏固水環(huán)境治理成果，聊城市不斷強(qiáng)化河道巡查整治、涉水企業(yè)監(jiān)管、雨污管網(wǎng)分流、黑臭水體治理，扎實(shí)開展汛期河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查，完成入河排污口整治580個(gè)，取締非法排污口155個(gè)。完成22個(gè)跨市跨縣河流斷面橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂，建立合作共治的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)流域上下游保護(hù)與治理。

在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面，聊城市開展全市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督，下沉檢查點(diǎn)位2878個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位926個(gè)，收到信訪問(wèn)題300件，立案處罰62家，處罰金額417萬(wàn)元。開展危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式、起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，共排查工業(yè)企業(yè)4348家，排查重點(diǎn)場(chǎng)所1057個(gè)，行政處罰金額267萬(wàn)元，全力保障環(huán)境安全。

聊城市始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，1月-10月，全市共實(shí)施行政處罰案件1206件，罰款金額7679萬(wàn)元，其中，適用按日連續(xù)處罰等配套措施案件64件。在市人大組織的水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作評(píng)議、大氣述法評(píng)議中，分別獲得第一名、第二名的優(yōu)異成績(jī)。

3 堅(jiān)持生態(tài)利民惠民 推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

聊城市始終堅(jiān)持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民理念，打好污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，將群眾信訪工作作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作線索，暢通信訪渠道，實(shí)施舉報(bào)重獎(jiǎng)并推行環(huán)境違法行為隨手拍，市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持每周接聽群眾電話，帶頭開展信訪“回頭看”，全力保暢通、保辦結(jié)、保滿意。截至10月底，共受理信訪件3582件，均限時(shí)予以辦結(jié)。

為積極助力“六穩(wěn)”“六保”，聊城市將175家管理水平先進(jìn)、信用評(píng)價(jià)良好、單位資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，推行“雙隨機(jī)、一公開”，因地制宜實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，避免“一刀切”。出臺(tái)《重污染天氣應(yīng)急綠色標(biāo)桿企業(yè)管控實(shí)施方案》，績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)行業(yè)由15個(gè)增加至39個(gè)。對(duì)6種輕微環(huán)境違法行為配套實(shí)行免予處罰和減輕處罰機(jī)制，對(duì)80件案件免予處罰1000余萬(wàn)元，對(duì)86件案件減輕處罰400余萬(wàn)元，切實(shí)起到激勵(lì)約束并重作用。

圍繞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治，聊城市把抓好農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理等工作作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，通過(guò)多種渠道籌集5.6億元資金用于農(nóng)村生活污水治理。對(duì)589個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，超出目標(biāo)任務(wù)數(shù)121個(gè)，8條農(nóng)村黑臭水體全部完成治理。為保障治理措施落地見效，實(shí)行日調(diào)度機(jī)制，并對(duì)進(jìn)度落后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。

聊城市將堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。持續(xù)深入推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控，做好秋冬季重污染天氣應(yīng)急；推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流、污水處理廠擴(kuò)容或提標(biāo)改造等工作；強(qiáng)化重金屬、固體廢物監(jiān)管和受污染地塊安全利用；進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，錘煉生態(tài)環(huán)保鐵軍，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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