原標(biāo)題：《濱州市冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》9月1日起施行

來源：濱州日報

原標(biāo)題：《濱州市冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》9月1日起施行

來源：濱州日報

本報訊（記者丁春貴報道）8月22日，市人大常委會辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹《濱州市冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》有關(guān)情況并回答記者提問。記者在發(fā)布會上獲悉，為規(guī)范冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動，健全完善冬棗產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)法律法規(guī)，濱州市人大常委會制定出臺了《濱州市冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》于2025年6月24日經(jīng)濱州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2025年7月31日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)，自2025年9月1日起施行。

濱州作為全國冬棗發(fā)源地之一，歷經(jīng)30多年發(fā)展，現(xiàn)有冬棗種植面積達(dá)30萬畝，產(chǎn)量超6億斤，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破55億元，已形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、儲藏、物流、加工和旅游等于一體的產(chǎn)業(yè)集群。“沾化冬棗”品牌價值達(dá)56.11億元，棗農(nóng)人均純收入達(dá)1.6萬元。但與此同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在集約化程度不高、抵御自然災(zāi)害能力較弱、品種品質(zhì)退化、優(yōu)勢品種種植成本較高、缺乏龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)融合不夠深入、副產(chǎn)物綜合利用率低等問題，亟需通過立法推動全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。為此，市人大常委會將《濱州市冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》列入2025年度立法工作計劃繼續(xù)審議項(xiàng)目，啟動立法工作。

《條例》共六章四十八條，主要包括以下方面。

高點(diǎn)規(guī)劃、高點(diǎn)定位、高點(diǎn)建設(shè)，為冬棗產(chǎn)業(yè)指明發(fā)展方向。《條例》規(guī)定根據(jù)全市冬棗資源狀況，制定冬棗品種、苗木繁育、標(biāo)準(zhǔn)種植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、物流交易、文化旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，以沾化區(qū)冬棗集中種植區(qū)域?yàn)楹诵模纬筛采w全市、輻射全國的冬棗產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)定市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、單位建立健全冬棗種質(zhì)資源保護(hù)利用、種植管理、貯藏保鮮、分級、包裝、加工、運(yùn)輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

加強(qiáng)冬棗品牌建設(shè)、管理、保護(hù)、推廣，提升冬棗品牌價值。《條例》規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)推動冬棗品牌建設(shè)，明確品牌定位、品牌形象、推廣策略、保障措施，支持冬棗集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志的申請、使用和保護(hù)。規(guī)范“沾化冬棗”地理標(biāo)志的管理和使用。開展線上線下一體化執(zhí)法，推動跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。鼓勵和支持冬棗品牌持有者參加品牌價值評估、展銷會、博覽會、推介會等活動，宣傳自有冬棗品牌。

注重產(chǎn)品質(zhì)量，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生命線”。《條例》從多個環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制和提升。在使用農(nóng)業(yè)投入品方面，規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對冬棗種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)。在包裝分級方面，規(guī)定冬棗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及從事冬棗收購的單位或者個人銷售冬棗，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級。在市場銷售建設(shè)方面，推動冬棗集中交易市場的建設(shè)和運(yùn)用，完善冷鏈保鮮、倉儲物流、快遞配送、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施和服務(wù)。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。《條例》規(guī)定鼓勵和支持冬棗生產(chǎn)經(jīng)營者與科研院所、高等學(xué)校共建研發(fā)平臺、專家工作站等，促進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵開展冬棗新品種權(quán)申請，保護(hù)冬棗新品種權(quán)。在產(chǎn)品深加工方面，支持冬棗生產(chǎn)經(jīng)營者開展冬棗精深加工產(chǎn)品研發(fā)和資源化利用，提升冬棗食品、飲品、工藝品、保健品等生產(chǎn)能力，提高冬棗產(chǎn)業(yè)的附加值。在農(nóng)業(yè)文化旅游融合發(fā)展方面，支持冬棗產(chǎn)業(yè)與歷史文化、地域風(fēng)情、休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、特色餐飲、健康營養(yǎng)、研學(xué)教育、體育賽事等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升冬棗產(chǎn)業(yè)整體效益。

實(shí)施全方位服務(wù)保障，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。《條例》聚焦產(chǎn)業(yè)扶持，加大在基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、政策資金、金融保險、社會化服務(wù)等方面的支持力度，為冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)保障。

市人大常委會在立法過程中，結(jié)合我市實(shí)際，對上位法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善和細(xì)化，具有濱州特色。

結(jié)合冬棗種植習(xí)性，支持發(fā)展冬棗設(shè)施栽培。《條例》第十一條規(guī)定：“市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展冬棗設(shè)施栽培，加強(qiáng)冬棗設(shè)施栽培科技創(chuàng)新，建設(shè)集約高效、綠色低碳的冬棗設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)體系。”

推動冬棗品質(zhì)提優(yōu)，強(qiáng)化品質(zhì)科學(xué)研究。《條例》第十三條規(guī)定：“市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技、市場監(jiān)管、氣象等部門、單位開展冬棗品質(zhì)科學(xué)研究，推進(jìn)冬棗品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造，以新質(zhì)生產(chǎn)力提升冬棗品質(zhì)水平。”

實(shí)施全過程追溯監(jiān)管，保證冬棗質(zhì)量。《條例》第三十一條規(guī)定：“市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管部門，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)冬棗質(zhì)量安全全過程監(jiān)督管理。鼓勵冬棗生產(chǎn)經(jīng)營者在冬棗及其制品包裝上使用防偽查詢技術(shù)，鼓勵具備信息化條件的冬棗生產(chǎn)經(jīng)營者采用現(xiàn)代信息技術(shù)采集留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。”

延長冬棗鮮果售賣期，切實(shí)增加農(nóng)民收入。《條例》第三十三條規(guī)定：“有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵建設(shè)機(jī)械冷庫、氣調(diào)冷庫等貯藏保鮮設(shè)施，提高冬棗貯藏保鮮能力。”

緊跟電商信息時代步伐，全面拓寬冬棗銷售渠道。《條例》第三十六條規(guī)定：“市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持冬棗生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)新經(jīng)營模式，采取電子商務(wù)、直播帶貨、社區(qū)營銷等方式，推動品牌營銷，拓寬銷售渠道。電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，不得夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。”

堅持科技人才強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才評定。《條例》第四十條規(guī)定：“市人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將冬棗專業(yè)技術(shù)人才納入‘渤海英才’評定范圍，明確評定標(biāo)準(zhǔn)、程序等。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府人力資源社會保障部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完善冬棗產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)保障措施，推薦優(yōu)秀人才申報勞動模范等獎項(xiàng)。”

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。