原標題：青島檢察機關護航企業行穩致遠

來源：青島日報

原標題：青島檢察機關護航企業行穩致遠

來源：青島日報

“圍繞中心服務大局，深入落實《依法服務保障高質量項目建設的實施意見》、‘鏈長+鏈主+檢察長’等機制，精準對接企業需求，增強服務實效；依法辦理各類涉市場主體案件，抓緊抓實違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，以法治之力助力優化營商環境……”近日，青島市檢察院召開會議，對檢察機關助力優化營商環境提出要求。

去年以來，青島檢察機關錨定“走在前、挑大梁”，以高質效辦案更好維護穩定、促進發展、保障民生。圍繞以檢察履職推動優化法治化營商環境，深入貫徹《民營經濟促進法》，做實依法平等保護，扎實開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，推動解決侵害企業和企業家合法權益的突出問題，充分運用法治力量服務穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

依法嚴懲侵害企業犯罪

精準對接企業司法需求

嶗山區檢察院日前辦理一起打擊“企業內鬼”串通招投標案件，這是檢察機關依法懲處侵害企業犯罪的鏡頭之一。

2022年6月，青島一家電器公司通過招標系統公開發布了招標需求。作為該電器公司的員工，張某負責主導資源方招標、中標單位確認等工作。

為使投標人趙某（另案處理）競得該項目，張某指使或迫使其他評委給趙某聯系的圍標公司打高分，導致評委迫于壓力，將評分賬戶賬號及密碼交與張某的下屬員工。隨后，該員工進入評委的評分賬戶，給該圍標公司打出最高分，使其最終中標。該電器公司與圍標公司簽訂營銷框架合同，合同約定項目報價金額400余萬元。后圍標公司將該項目轉至趙某實際控制的公司實施。

2024年1月，嶗山區檢察院依托偵查監督與協作配合辦公室了解到該案案情，遂依法介入并引導公安機關補充了圍標公司證人證言、投標保證金繳納轉賬記錄等間接證據，突破了“零口供”，精準指控犯罪。

嶗山區檢察院檢委會專職委員隋超介紹，該院辦案檢察官還充分考慮到招標人與投標人存在內外勾結，多次圍標、串通投標等情節，在庭審時提出不適用緩刑的量刑建議，向社會展現檢察機關堅定保障民營企業合法權益，維護公平、公正市場經濟秩序的決心和態度。今年6月，青島市中級法院對此案作出二審裁定，維持原判，依法以串通投標罪判處被告人張某有期徒刑八個月，并處罰金1萬元。

在依法嚴懲侵害企業犯罪的基礎上，青島市檢察機關精準對接企業司法需求，探索建立“產業鏈鏈長+鏈主企業+檢察長”工作機制，通過聘任“檢察官顧問”，開展“送企業的一封信”及“一次法律風險提示、一場針對性法治講座、旁聽一次涉企案件庭審”等活動，全力營造穩定、公平、透明、強勁的法治化營商環境。2024年以來，青島檢察機關檢察長帶隊走訪企業952家，解決法律需求1200件次。

聚焦企業合法權益保護

合力破解司法辦案難題

有力保護企業的合法權益，是提振企業信心、改善市場預期的重要法治手段。

日前，著眼于合力破解涉外司法辦案難題，黃島區檢察院聘任國家檢察官學院、山東大學法學院、中國石油大學（華東）的6名專家為涉外專家委員。黃島區檢察院黨組書記、檢察長張連杰表示，檢察院將攜手各位專家深化共研共商，合力破解涉外司法辦案難題；深化多維協作，合力推出更多涉外法治研究成果，為護航大局、優化法治化營商環境作出新的貢獻。

為落實最高檢部署的違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，青島市檢察院組建專項行動工作專班，將政法機關優化法治化營商環境創新提升行動與檢察機關違規異地執法和趨利性執法司法專項監督一體推進，“一盤棋”推動專項監督落實落地。

青島市檢察院還聚焦保護涉案企業合法權益，探索高標準線索管理方式方法，創新打造了系統化線索管理機制，確保橫向到邊、縱向到底，實實在在發現并解決問題。

對內，自主研發了“涉企案件”高質效辦理平臺，構建起貫通案件辦理、問題分析、專項管理全周期的案件辦理“一張網”。在青島市檢察院大數據中心，“涉企案件”高質效辦理平臺已將專項監督范圍內的案件全部納入，對相關案件進行實時風險研判，做到低、中、高風險分離，實現低風險案件快辦重效率、中風險案件精辦重質效、高風險案件專辦重效果。對外，聯合多家單位拓展線索發現渠道，建立專項監督協作配合機制，通過案件線索雙向移送、支持辦案等共同提升監督成效。今年5月，青島市檢察院聯合金融機構等單位召開座談會，以反向審視方式推動發現案件線索，并依托大數據平臺模塊做好精準甄別、分類處理。

平等保護各類經營主體

解決企業的“煩心事”

檢察機關如何護航企業行穩致遠？“穩企業”，既要解其眼前之困，更要固其發展之基，增強經營主體信心。青島檢察機關辦理的一起蔬菜公司行政處罰非訴執行監督案件，就體現出“穩企業”的辦案理念。

這家蔬菜公司因違法占地被綜合執法單位罰款近300萬元，但該公司的法定代表人因其他案件被判處刑事處罰，導致公司發展停滯、資金短缺，行政罰款一直未能繳納到位。檢察機關受理蔬菜公司的監督申請后，充分開展調查核實，邀請多方召開公開聽證會，促使蔬菜公司與綜合執法單位達成行政處罰分期履行協議，并建議法院解除對蔬菜公司的查封、凍結，讓該公司逐步走上正軌。

青島檢察機關在辦結這起行政處罰非訴執行監督案件后，又協助企業建章立制堵塞漏洞，真正解決困擾企業發展的操心事、煩心事、揪心事。

服務上合示范區“貨暢其流，物有所值”是膠州市檢察院的工作重點之一。今年3月，膠州市檢察院在走訪上合示范區內重大項目、重點企業時，相關企業負責人反映，某重大項目周邊因道路施工產生了大量揚塵，局部還存在內澇隱患；此外，項目周邊道路不具備通車條件，導致大宗貨物入庫困難，影響了企業正常經營。

受理此案后，膠州市檢察院組成由檢察長為主辦檢察官的辦案團隊，多次前往相關企業了解情況、現場勘驗調查，并向相關行政部門制發檢察建議，推動項目周邊環境綜合治理。經過多部門共同努力，項目配套市政道路具備了通車條件，周邊建筑垃圾傾倒、揚塵問題得到了解決。今年5月，首單約700噸的俄羅斯進口貨物順利入庫，項目倉儲板塊正式進入試運營。

“在辦理此案基礎上，我院履職主動延伸一步，與相關部門共同開展鐵路沿線生態保護專項行動，聯合消除了‘膠新線’未設置隔離帶等安全隱患。”膠州市檢察院檢察長閆瑞介紹。近年來，該院聚焦上合示范區法治化營商環境建設，積極打造“膠連山海 檢護上合”工作品牌，為依法平等保護各類經營主體打出“組合拳”。

司法的溫度體現在高質效辦好每一個案件的細節里。落實“暖”的法治服務，優化“安”的營商環境，青島檢察機關錨定目標、扎實行動，有力推動法治化營商環境持續優化提升。

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